{"id":1519,"date":"2015-03-09T00:00:00","date_gmt":"2015-03-08T23:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/thesmartcityjournal.cibeles.net\/sin-categorizar\/ciudades-inteligentes-america-latina-brasil\/"},"modified":"2016-09-14T09:05:06","modified_gmt":"2016-09-14T07:05:06","slug":"ciudades-inteligentes-america-latina-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/es\/articulos\/ciudades-inteligentes-america-latina-brasil","title":{"rendered":"Evoluci\u00f3n de las Smart Cities en Am\u00e9rica Latina 4 | Brasil"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify\"><em>El an\u00e1lisis de este art\u00edculo se centra en R\u00edo de Janeiro por su singularidad: la pr\u00f3xima ciudad ol\u00edmpica (2016) es el caso de ciudad inteligente de Am\u00e9rica Latina m\u00e1s documentado en Internet<\/em><\/p>\n<hr \/>\n<p style=\"text-align: justify\">Brasil forma parte de los pa\u00edses denominados BRICS , es la econom\u00eda m\u00e1s grande de Am\u00e9rica Latina y la segunda del continente -la primera es Estados Unidos- y la sexta econom\u00eda m\u00e1s grande del mundo seg\u00fan su PIB nominal; sin embargo, no es el pa\u00eds l\u00edder en la regi\u00f3n en materia de gobierno electr\u00f3nico y ciudades inteligentes.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En las siguientes evaluaciones se evidencia el avance de Brasil, en relaci\u00f3n con la integraci\u00f3n de las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones en la Administraci\u00f3n P\u00fablica, las empresas y la sociedad:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" style=\"display: block;margin-left: auto;margin-right: auto\" title=\"Brazil Smart Cities\" src=\"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/wp-content\/uploads\/2015\/03\/brasil2.jpg\" alt=\"Brazil Smart Cities\" \/><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En el caso de las ciudades de Brasil; Sao Paulo, Curitiba y R\u00edo de Janeiro, son l\u00edderes en el desarrollo de iniciativas y proyectos de ciudad inteligente. Estas ciudades han sido evaluadas \u00a0por el IESE Cities in Motion \u00cdndice 2014 \u00a0(entre 135 ciudades) en las siguientes posiciones:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" style=\"display: block;margin-left: auto;margin-right: auto\" title=\"Posici\u00f3n de las ciudades\" src=\"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/wp-content\/uploads\/2015\/03\/cityposition.jpg\" alt=\"Posici\u00f3n de las ciudades\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Por ser pionera a nivel regional en el desarrollo de un Centro de Operaciones que soporta con informaci\u00f3n y datos georeferenciados la gesti\u00f3n integral del territorio, cabe precisar que R\u00edo de Janeiro es el caso de ciudad inteligente de Am\u00e9rica Latina m\u00e1s documentado en Internet. Por este motivo, vamos a centrar en esta ciudad el an\u00e1lisis de este art\u00edculo, cuarta entrega de la serie que venimos dedicando sobre la Evoluci\u00f3n y Perspectivas de las Ciudades Inteligentes en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">A continuaci\u00f3n revisaremos los avances y pr\u00e1cticas de territorio inteligente de R\u00edo de Janeiro, organizadas para comprender su pertinencia y nivel de articulaci\u00f3n, en los cinco (5) componentes de an\u00e1lisis de la metodolog\u00eda del Manual.gob : capacidad institucional, marco jur\u00eddico, gesti\u00f3n de la tecnolog\u00eda, servicios inteligentes y relaci\u00f3n con los usuarios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>I. Estudio de Caso: Generalidades<\/strong><\/p>\n<p>R\u00edo de Janeiro tiene una poblaci\u00f3n aproximada de 6,3 millones de personas y cerca del 20% de sus habitantes viven en 1.000 zonas con problemas sociales denominadas favelas que est\u00e1n amenazadas permanentemente por desastres naturales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Los siguientes son los resultados de algunas evaluaciones que se han hecho a la gesti\u00f3n de la ciudad de Rio, en los \u00faltimos tres a\u00f1os:\u00a0<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" style=\"display: block;margin-left: auto;margin-right: auto\" title=\"R\u00edo de Janeiro Evaluation\" src=\"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/wp-content\/uploads\/2015\/03\/rio.jpg\" alt=\"R\u00edo de Janeiro Evaluation\" \/><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p>En la evaluaci\u00f3n del IESE Cities in Motion \u00cdndice 2014, R\u00edo de Janeiro ocup\u00f3 las siguientes posiciones en cada una de las dimensiones del Index:<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" style=\"display: block;margin-left: auto;margin-right: auto\" title=\"Cities in Motion\" src=\"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/wp-content\/uploads\/2015\/03\/cities-peres.jpg\" alt=\"Cities in Motion\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">R\u00edo de Janeiro muestra avances importantes en las siguientes dimensiones del IESE Cities in Motion 2014: medio ambiente (27) ,planificaci\u00f3n urbana (38) , gobernanza (44) y proyecci\u00f3n internacional (46) . En las dimensiones de cohesi\u00f3n social y capital humano , esta ciudad se situ\u00f3 en los lugares 120 y 132, entre las 135 ciudades calificadas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En 2009, el Gobierno de la ciudad de R\u00edo de Janeiro, liderado por el alcalde Eduardo da Costa Paes, comenz\u00f3 un proceso de ajuste fiscal y para formalizar Alianzas o Asociaciones P\u00fablico Privadas (APP), que le permitieran enfrentar los retos econ\u00f3micos, sociales, urbanos y operativos derivados de la organizaci\u00f3n de la Copa Mundial de F\u00fatbol (2014) y de los pr\u00f3ximos Juegos Ol\u00edmpicos (2016) .<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En 2010, R\u00edo de Janeiro se asoci\u00f3 con actores privados para construir el Centro de Operaciones COR de la ciudad -en adelante Centro de Operaciones o COR-. Este Centro se cre\u00f3 con el soporte tecnol\u00f3gico y financiero de empresas inform\u00e1ticas como IBM y ORACLE, con el objetivo de apoyar en el proceso de toma de decisiones a m\u00e1s de treinta entidades del Gobierno Local y del sector privado vinculadas con la gesti\u00f3n y monitoreo de las emergencias y desastres naturales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El COR opera como una sala de situaciones que progresivamente est\u00e1 integrando informaci\u00f3n y datos de otras \u00e1reas de gesti\u00f3n urbana, como seguridad ciudadana y movilidad. El COR mantiene informada a la poblaci\u00f3n de la situaci\u00f3n de la ciudad, a trav\u00e9s de sus cuentas oficiales en las redes sociales Twitter , Facebook y You Tube . En la actualidad, el COR se ha convertido en una plataforma para orientar las inversiones de ciudad inteligente y promover la innovaci\u00f3n en la gesti\u00f3n urbana.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>II. Estudio de Caso: Avances\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>A. Capacidad institucional:<\/strong> Existe una pol\u00edtica p\u00fablica de ciudades inteligentes y\/o se crea una dependencia o agencia gubernamental que formula y gestiona la estrategia o el programa de territorio inteligente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Desde el a\u00f1o 2010, el Gobierno Local de R\u00edo de Janeiro cuenta con un Plan Estrat\u00e9gico y una Oficina de Gesti\u00f3n P\u00fablica que le permiten monitorear permanentemente los avances de las acciones y metas integradas en el Plan y medir el impacto de las iniciativas en la ciudadan\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Este Plan soporta su ejecuci\u00f3n en m\u00e1s de 15.000 de funcionarios p\u00fablicos, que han sido sensibilizados sobre la importancia de coordinar las actividades entre agencias. El compromiso de los funcionarios se ha logrado a trav\u00e9s del liderazgo t\u00e9cnico y pol\u00edtico, el cambio cultural en la gesti\u00f3n de las entidades y el reconocimiento de est\u00edmulos econ\u00f3micos vinculados con el rendimiento y la concreci\u00f3n de las metas definidas en el Plan. Este programa de incentivos abarca desde el personal de servicios al ciudadano, como maestros y m\u00e9dicos, hasta los niveles de definici\u00f3n de pol\u00edticas y operaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n Local.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El Centro de Operaciones es la principal inversi\u00f3n en tecnolog\u00eda inteligente que ha realizado R\u00edo. El COR ha generado un cambio cultural en la gesti\u00f3n de las entidades, antes dispersas y operadas como islas de informaci\u00f3n, y est\u00e1 permitiendo adoptar y aplicar una visi\u00f3n estrat\u00e9gica coordinada entre los actores de ciudad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El COR estaba previsto originalmente en el Plan Ol\u00edmpico de 2016 y su objetivo central era la gesti\u00f3n de los desastres naturales, pero el alcalde Eduardo Paes decidi\u00f3 que se deb\u00eda acelerar su implementaci\u00f3n debido a que en su segundo a\u00f1o de mandato (2010) un deslizamiento de tierra mat\u00f3 a cincuenta personas en las favelas. La infraestructura f\u00edsica y tecnol\u00f3gica del COR fue construida en ocho meses.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Por otro lado, el Gobierno Municipal, en el marco del Plan Estrat\u00e9gico de la ciudad, est\u00e1 promoviendo el emprendimiento empresarial a trav\u00e9s de una agencia llamada R\u00edo Negocios . Esta agencia tiene como objetivo central promover el desarrollo de una econom\u00eda creativa y nuevas inversiones en la ciudad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>B. Marco jur\u00eddico:<\/strong> Se define un marco normativo que permite utilizar las Tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las Comunicaciones como herramientas y plataformas de gesti\u00f3n de las administraciones p\u00fablicas y las ciudades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Desde 2009, el Gobierno Local de R\u00edo est\u00e1 tratando de superar las restricciones financieras mediante la incorporaci\u00f3n de ideas innovadoras y el estilo de gesti\u00f3n del sector privado. Se han promovido cambios normativos que permitan formalizar y gestionar, de manera \u00e1gil y flexible, Alianzas Publico Privadas (APP) y eliminar obst\u00e1culos y tr\u00e1mites innecesarios para la participaci\u00f3n de actores privados en la gesti\u00f3n de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En el a\u00f1o 2013, la participaci\u00f3n privada en los recursos gestionados por el Gobierno Municipal de Rio de Janeiro alcanz\u00f3 el 35 %.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>C. Gesti\u00f3n de la tecnolog\u00eda:<\/strong> Se definen acciones para integrar eficazmente las Tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las Comunicaciones en la gesti\u00f3n del territorio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El COR se soporta, entre otras tecnolog\u00edas, en un sistema denominado \u2018Deep Thunder\u2019 dise\u00f1ado por IBM . Este sistema aplica algoritmos matem\u00e1ticos para comprender y predecir la interacci\u00f3n de la atm\u00f3sfera con la superficie de la tierra. Con la informaci\u00f3n que genera el Sistema, la polic\u00eda, los bomberos y los equipos de rescate son capaces de asignar de manera anticipada unidades en los sitios donde es probable que ocurran los desastres naturales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En 2014, se cre\u00f3 una dependencia llamada PENSA para apoyar la acci\u00f3n inteligente y estrat\u00e9gica del COR. PENSA tiene como responsabilidad gestionar las iniciativas de Big Data del Gobierno Municipal para resolver los problemas de la ciudad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>D. Servicios inteligentes:<\/strong> Se crean las condiciones para mejorar y aumentar la oferta de informaci\u00f3n y servicios basados en TIC para los ciudadanos y empresas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El Centro de Operaciones de R\u00edo COR cuenta con varias capas de informaci\u00f3n georeferenciada, que integran datos en tiempo real sobre el estado del transporte p\u00fablico, informaci\u00f3n generada por los medidores de los r\u00edos, datos sobre nivel de las mareas y las im\u00e1genes de 600 c\u00e1maras de circuito cerrado de televisi\u00f3n ubicadas en diferentes lugares de la ciudad .<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El COR cuenta con m\u00e1s de 100 operadores que toman decisiones con la informaci\u00f3n recaudada. Si ocurre un accidente de tr\u00e1nsito con personas lesionadas, los diferentes departamentos integrados en el COR trabajan coordinadamente -siguiendo los protocolos acordados previamente- para atender la situaci\u00f3n oportuna y eficazmente.<\/p>\n<p>Los camiones de la basura son monitoreados en el COR a trav\u00e9s de un sistema Global Positioning System (GPS), permitiendo ser re-utilizados para otras tareas en casos de emergencia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>E. Relaci\u00f3n con los usuarios:<\/strong> Se establecen acciones o iniciativas que buscan involucrar a los ciudadanos en el desarrollo de la sociedad del conocimiento y en la soluci\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El Centro de Operaciones aplica el principio de transparencia en la divulgaci\u00f3n de la informaci\u00f3n y para garantizar que los ciudadanos ejerzan la funci\u00f3n de control y veedur\u00eda a los asuntos p\u00fablicos. Con este mismo objetivo, las empresas de medios de comunicaci\u00f3n y las estaciones de radio y televisi\u00f3n participan en el organismo colegiado que orienta la gesti\u00f3n del Centro de Operaciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Los ciudadanos tambi\u00e9n pueden consultar diariamente en el sitio web del COR los datos sobre congesti\u00f3n vehicular, clima, contaminaci\u00f3n, comisi\u00f3n de delitos, etc.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">R\u00edo cuenta con un portal de datos abiertos -rio data mine- que integra informaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n Local que puede ser consultada y reutilizada por el p\u00fablico gratuitamente. Los ciudadanos pueden consultar en el portal informaci\u00f3n actualizada relativa, entre otras tem\u00e1ticas, a tasas de delincuencia y mortalidad en accidentes. Este portal fue la base para desarrollar la iniciativa R\u00edo Apps del Departamento de Ciencia y Tecnolog\u00eda de la ciudad, que vincula los datos abiertos con la participaci\u00f3n ciudadana. De Rio Apps surgieron la aplicaci\u00f3n EasyTaxi , que es utilizada en 12 pa\u00edses del mundo, y la aplicaci\u00f3n BUUS, que le permite al ciudadano establecer el estado, horarios y localizaci\u00f3n del transporte p\u00fablico de la ciudad .<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>III. Conclusiones\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Las siguientes son algunas conclusiones que explican el \u00e9xito de R\u00edo de Janeiro como una ciudad inteligente:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify\">Contar con un liderazgo pol\u00edtico y t\u00e9cnico fuerte y contundente en el Gobierno Local.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify\">Adoptar una visi\u00f3n de ciudad que orienta el desarrollo del Plan Estrat\u00e9gico y que cuenta con indicadores de resultados e impacto.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify\">La realizaci\u00f3n de proyectos ambiciosos (Copa Mundial de Futbol y Juegos Ol\u00edmpicos) que generan un c\u00edrculo virtuoso en la transformaci\u00f3n de la ciudad.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify\">La promoci\u00f3n de la innovaci\u00f3n en la gesti\u00f3n del gobierno y en el desarrollo empresarial.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify\">Contar con recursos y conocimientos de actores privados que operan en condiciones de seguridad y estabilidad jur\u00eddica.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify\">Utilizar la informaci\u00f3n y los datos para abordar eficazmente los desaf\u00edos de la ciudad y, en particular, para gestionar los problemas que afectan a las comunidades m\u00e1s pobres, como son los desastres naturales.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El an\u00e1lisis de este art\u00edculo se centra en R\u00edo de Janeiro por su singularidad: la pr\u00f3xima ciudad ol\u00edmpica (2016) es el caso de ciudad inteligente de Am\u00e9rica Latina m\u00e1s documentado en Internet Brasil forma parte de los pa\u00edses denominados BRICS , es la econom\u00eda m\u00e1s grande de Am\u00e9rica Latina y la segunda del continente 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