{"id":15379,"date":"2023-05-26T06:01:54","date_gmt":"2023-05-26T04:01:54","guid":{"rendered":"https:\/\/thesmartcityjournal.cibeles.net\/sin-categorizar\/contribucion-justa-para-impulsar-la-conectividad-europea\/"},"modified":"2023-05-26T05:54:04","modified_gmt":"2023-05-26T03:54:04","slug":"contribucion-justa-para-impulsar-la-conectividad-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/es\/articulos\/contribucion-justa-para-impulsar-la-conectividad-europea","title":{"rendered":"Contribuci\u00f3n justa para impulsar la conectividad europea"},"content":{"rendered":"

El Catedr\u00e1tico de la ETSI de Telecomunicaci\u00f3n de la Universidad Polit\u00e9cnica de Madrid, Jorge P\u00e9rez Mart\u00ednez, explica en el siguiente art\u00edculo los cambios del sector digital europeo<\/p>\n

Hace algo m\u00e1s de un a\u00f1o, los operadores de telecomunicaciones propusieron una soluci\u00f3n basada en la \u201ccontribuci\u00f3n justa\u201d. La propuesta consist\u00eda en la contribuci\u00f3n a las infraestructuras de telecomunicaciones por parte de las grandes empresas de Internet proveedoras de contenidos y aplicaciones (CAP por sus siglas en ingl\u00e9s Content and Application Provider) y de los grandes generadores de tr\u00e1fico (LTG por sus siglas en ingl\u00e9s, Large Traffic Generator) que se benefician de las mismas. Algo que tiene l\u00f3gica si se considera que m\u00e1s de la mitad del tr\u00e1fico global proviene de tan solo seis de las llamadas grandes tecnol\u00f3gicas.<\/p>\n

Como era de esperar, la propuesta de los operadores gener\u00f3 un intenso debate con las Big Tech que se mostraron frontalmente opuestas a la propuesta. El principal argumento en el que se amparan las grandes tecnol\u00f3gicas es en que la \u00abcontribuci\u00f3n justa\u00bb ir\u00eda en contra del principio de neutralidad de la red.<\/p>\n

As\u00ed lo expusieron durante el Foro de la Gobernanza de Internet realizado el 16 de noviembre pasado en Espa\u00f1a en el que participaron Telef\u00f3nica, Google, Vodafone, Meta, Orange y Netflix. Sin embargo, tanto la vicepresidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Margrethe Vestager, como el comisario de mercado interior de la UE, Thierry Breton, aseguraron que la Comisi\u00f3n no abordar\u00eda la contribuci\u00f3n justa desde la perspectiva de la neutralidad de la red. Dejando claro que la participaci\u00f3n justa no amenaza ni cuestiona los principios de neutralidad de la red y que, en cambio, formar\u00eda parte de una amplia consulta p\u00fablica sobre la transformaci\u00f3n del sector de las telecomunicaciones.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 de las diferentes posturas, no quedan dudas de que el sector digital europeo necesita una fuerte reestructuraci\u00f3n para adaptarse a los cambios tecnol\u00f3gicos y de mercado en curso.<\/p>\n

Es parad\u00f3jico que, con el actual crecimiento espectacular del tr\u00e1fico de datos, estos proveedores de ECNs no consigan ni los retornos de inversi\u00f3n, ni la atracci\u00f3n de inversores para desplegar sus infraestructuras.<\/p>\n

El 23 de febrero de 2023 la Comisi\u00f3n Europea present\u00f3 un conjunto de iniciativas dirigidas a sentar las bases para la transformaci\u00f3n del sector de la conectividad en la UE, entre ellas destaca la pol\u00e9mica consulta p\u00fablica sobre el futuro del sector de las comunicaciones electr\u00f3nicas y su infraestructura.<\/p>\n

Oficialmente, el objetivo es entablar un di\u00e1logo abierto con todas las partes interesadas para as\u00ed alcanzar un acuerdo y garantizar una mejor experiencia para todos en el marco de la D\u00e9cada Digital y a favor de la econom\u00eda europea.<\/p>\n

En definitiva, la Comisi\u00f3n busca impulsar la cooperaci\u00f3n y consolidar un ecosistema de beneficio mutuo para todos los actores digitales y que permita superar las barreras actuales para incrementar sustantivamente la inversi\u00f3n en infraestructuras.<\/p>\n

Pero lo que de verdad ha generado una gran expectativa es que la consulta permitir\u00e1 diagnosticar y poner en perspectiva las disfunciones del sector de las comunicaciones electr\u00f3nicas europeo y buscar mecanismos de contribuci\u00f3n a la financiaci\u00f3n de las infraestructuras por parte de los CAP\/LTG.<\/p>\n

En este art\u00edculo reflexionaremos sobre algunos de los elementos claves tratados en la consulta.<\/p>\n

    \n
  1. Disrupci\u00f3n, tecnolog\u00eda e incertidumbres en los mercados, Los despliegues en 5G Stand Alone y 6G (es decir, capacidades de terabyte, latencia inferior al milisegundo y provisi\u00f3n de capacidad de red flexible e instant\u00e1nea como servicio) requerir\u00e1n inversiones masivas en fibra, en densificaci\u00f3n de antenas y en nuevas infrestructuras resilientes y seguras.<\/li>\n<\/ol>\n

    Las nubes, la IA y la computaci\u00f3n en el borde conducir\u00e1n a una creciente convergencia entre las infraestructuras de conectividad y las de computaci\u00f3n, haciendo cada vez m\u00e1s compleja la cadena de valor de Internet.<\/p>\n

    Por otro lado, los mercados est\u00e1n cambiando r\u00e1pidamente mientras los mercados tradicionales de telecomunicaciones tienden a segmentarse (por ejemplo, operadores de fibra y compa\u00f1\u00edas de torres). Los hyperscalers (AWS, Microsoft Azure, Google Cloud Platform, Alibaba Cloud, etc.) est\u00e1n invirtiendo en su propia infraestructura de comunicaciones y los grandes proveedores de contenidos CAP\/LTG acercan sus contenidos al usuario final a trav\u00e9s de infraestructura propia o el uso de redes de entrega de contenido (CDN).<\/p>\n

    Comprender qu\u00e9 est\u00e1 sucediendo hoy en el sector es fundamental para valorar el impacto de la evoluci\u00f3n de la tecnolog\u00eda y el mercado en las futuras redes y modelos de negocio de las comunicaciones electr\u00f3nicas.<\/p>\n

    La clave est\u00e1 en determinar cu\u00e1nto de las disfunciones que observamos es un problema end\u00f3geno de la regulaci\u00f3n del sector y cu\u00e1nto es un problema de su desequilibrio respecto de las grandes plataformas surgidas del desarrollo de Internet.<\/p>\n

      \n
    1. Banda ancha asequible para todos los europeos. Con arreglo al actual marco regulador de las comunicaciones electr\u00f3nicas, las normas de servicio universal garantizan que al menos los servicios m\u00ednimos de comunicaciones electr\u00f3nicas (acceso a Internet de banda ancha y comunicaciones vocales) est\u00e9n disponibles para todos los consumidores y a un precio asequible.<\/li>\n<\/ol>\n

      La Comisi\u00f3n dedica un apartado de la consulta a recabar opiniones de los stakeholders sobre la pertinencia de mantenerlo o buscar nuevos modelos para garantizar el servicio universal.<\/p>\n

      En la reciente Declaraci\u00f3n Europea sobre Derechos y Principios Digitales de la Uni\u00f3n, las instituciones europeas se comprometen a \u201cdesarrollar marcos adecuados para que todos los agentes del mercado que se beneficien de la transformaci\u00f3n digital asuman sus responsabilidades sociales y hagan una contribuci\u00f3n justa y proporcionada a los costes de los bienes, servicios e infraestructuras p\u00fablicos, en beneficio de todas las personas que viven en la UE\u201d.<\/p>\n

      Como veremos m\u00e1s tarde, el ejercicio de este derecho podr\u00eda ser un mecanismo para canalizar la \u201ccontribuci\u00f3n justa\u201d.<\/p>\n

        \n
      1. No existe un mercado \u00fanico europeo de comunicaciones electr\u00f3nicas. Los mercados de comunicaciones electr\u00f3nicas contin\u00faan siendo nacionales. En la consulta se pregunta sobre cu\u00e1les son los obst\u00e1culos a la prestaci\u00f3n de servicios paneuropeos y que desincentiva la consolidaci\u00f3n trasfronteriza.<\/li>\n<\/ol>\n

        \u00bfPor qu\u00e9 los operadores no aprovechan el Mercado \u00danico Europeo para ganar escala para mejorar su valoraci\u00f3n burs\u00e1til y aumentar su capacidad de inversi\u00f3n?<\/p>\n

        Creo que existen suficientes pruebas emp\u00edricas en otras regiones del mundo (EE.UU., Jap\u00f3n, etc.) y acad\u00e9micas que permiten afirmar que hasta que no se produzca la consolidaci\u00f3n en los mercados nacionales no se producir\u00e1 la consolidaci\u00f3n a nivel de la UE.<\/p>\n

          \n
        1. La contribuci\u00f3n justa de todos los actores digitales. Un dato relevante que aporta la consulta es que el tr\u00e1fico de Internet de los consumidores ha crecido al 34.4% anual desde 2015. Comprender las causas de este incremento es vital, como as\u00ed tambi\u00e9n lo es identificar las inversiones directas que han sido necesarias en el periodo 2017-2022 (en t\u00e9rminos absolutos y como porcentaje de los ingresos generados) en las distintas capas de red, n\u00facleo, distribuci\u00f3n y red de acceso. Este debe ser el punto de partida para estimar las que se requerir\u00e1n para el per\u00edodo 2022-2030.<\/li>\n<\/ol>\n

          Tambi\u00e9n se pregunta sobre la proporci\u00f3n de los costos incrementales de su inversi\u00f3n en red causada por los aumentos de tr\u00e1fico de datos provenientes de los CAP\/LTG, cu\u00e1l ha sido la contribuci\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os y cu\u00e1l se prev\u00e9 que sea la contribuci\u00f3n en a\u00f1os futuros<\/p>\n

          En definitiva, la Comisi\u00f3n quiere cuantificar si el incremento del tr\u00e1fico producido por las demandas de los usuarios de las aplicaciones y contenidos de las grandes plataformas ha supuesto y supondr\u00e1 en el futuro unas inversiones importantes para los proveedores de ECNs. Si esto es as\u00ed, se justificar\u00eda una contribuci\u00f3n de los CAP\/LTG a las infraestructuras.<\/p>\n

          En ese sentido, no se debe olvidar que la cooperaci\u00f3n y la contribuci\u00f3n justa y proporcionada a los costes de bienes, servicios e infraestructuras p\u00fablicos es uno de los principios con los que se han comprometido las instituciones al firmar la Declaraci\u00f3n de Derechos y Principios Digitales de la UE.<\/p>\n

          Esto junto al desarrollo de \u201cmarcos adecuados para que todos los agentes del mercado que se beneficien de la transformaci\u00f3n digital asuman sus responsabilidades sociales\u201d. Por ende, queda claro que el ejercicio de este derecho debe ser uno de los mecanismos para canalizar la \u201ccontribuci\u00f3n justa\u201d.<\/p>\n

          Otra cuesti\u00f3n importante que la Comisi\u00f3n quiere averiguar es si pudiera haber una ralentizaci\u00f3n de los avances en conectividad por incapacidad de inversi\u00f3n de los proveedores de ECNs. Para cumplir con los objetivos de la d\u00e9cada digital, algunos operadores han propuesto pagos directos de los CAP\/LTG para contribuir al despliegue.<\/p>\n

          Para ello, hay que determinar qui\u00e9nes realizar\u00edan los pagos y qui\u00e9nes los recibir\u00edan, al igual que los riesgos que supondr\u00eda la adopci\u00f3n de la medida y c\u00f3mo paliarlos. Otros agentes han sugerido un mecanismo alternativo, como la creaci\u00f3n de un impuesto o un fondo digital nacional o de la UE. Aunque en ese caso, habr\u00eda que determinar qui\u00e9nes tendr\u00edan que pagar este impuesto o contribuir a dicho fondo y a qu\u00e9 se destinar\u00edan los ingresos recibidos.<\/p>\n

          Definitivamente, la primera opci\u00f3n es la m\u00e1s adecuada porque los proveedores de ECNs tendr\u00edan las ventajas de operar en los mercados multi cara que favorecer\u00eda la innovaci\u00f3n, la competencia entre diferentes eslabones de la cadena de valor y aumentar\u00eda la autonom\u00eda estrat\u00e9gica de Europa en este segmento del ecosistema digital.<\/p>\n

          De todas formas, la soluci\u00f3n alternativa tambi\u00e9n es sensata, para compensar los costes relacionados con el aumento de tr\u00e1fico, apoyar las futuras implementaciones de red o proteger a los consumidores m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n

          Sin duda, encontrar el marco normativo que permita el equilibrio justo entre los proveedores de ECN y los CAP\/LTG es un paso primordial para conseguir los objetivos de la D\u00e9cada Digital Europea.<\/p>\n

           <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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