{"id":15646,"date":"2023-06-20T07:27:58","date_gmt":"2023-06-20T05:27:58","guid":{"rendered":"https:\/\/thesmartcityjournal.cibeles.net\/sin-categorizar\/cuatro-areas-de-accion-para-acelerar-el-crecimiento-economico-equitativo-y-sostenible-en-america-latina-y-el-caribe\/"},"modified":"2023-06-20T07:18:40","modified_gmt":"2023-06-20T05:18:40","slug":"cuatro-areas-de-accion-para-acelerar-el-crecimiento-economico-equitativo-y-sostenible-en-america-latina-y-el-caribe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/es\/articulos\/cuatro-areas-de-accion-para-acelerar-el-crecimiento-economico-equitativo-y-sostenible-en-america-latina-y-el-caribe","title":{"rendered":"Cuatro \u00e1reas de acci\u00f3n para acelerar el crecimiento econ\u00f3mico equitativo y sostenible en Am\u00e9rica Latina y el Caribe"},"content":{"rendered":"

Crecimiento econ\u00f3mico inestable; las tasas de desigualdad m\u00e1s altas del mundo; d\u00e9ficits fiscales recurrentes y un cambio clim\u00e1tico que amenaza nuestra naturaleza, infraestructura y calidad de vida de la poblaci\u00f3n<\/p>\n

Para asegurar que la d\u00e9cada postpandemia sea un periodo de recuperaci\u00f3n y prosperidad para la regi\u00f3n, es necesario que los pa\u00edses sean estrat\u00e9gicos en la gesti\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal, potenciando instrumentos fiscales para empezar a resolver estos desaf\u00edos estructurales desde sus ra\u00edces.<\/p>\n

Para apoyar a los pa\u00edses en esta tarea, hemos actualizado nuestro Marco sectorial de pol\u00edtica y gesti\u00f3n fiscal<\/a> y producido este folleto que resume sus principales conclusiones.<\/p>\n

Este marco es un documento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que orienta el trabajo operativo, de di\u00e1logo y de generaci\u00f3n de conocimiento del Grupo BID en el sector fiscal. El documento contiene la evidencia m\u00e1s reciente sobre la efectividad en el desarrollo en el sector, tanto de la experiencia internacional como de los proyectos financiados por el BID.<\/p>\n

El car\u00e1cter transversal de la pol\u00edtica y gesti\u00f3n fiscal<\/h2>\n

Por su naturaleza transversal al estado y a la econom\u00eda, la pol\u00edtica y gesti\u00f3n fiscal se encuentran en una posici\u00f3n \u00fanica para contribuir a resolver los desaf\u00edos estructurales se\u00f1alados en el comienzo de este blog. Esto no solo como resultado de las intervenciones directas del gobierno, sino tambi\u00e9n por los incentivos que la gesti\u00f3n fiscal genera para el sector privado, el cual ser\u00e1 clave para enfrentar los desaf\u00edos econ\u00f3micos y sociales y lograr una mayor productividad y crecimiento durante la pospandemia.<\/p>\n

Basados en esta oportunidad, a seguir destacamos cuatro \u00e1reas de acci\u00f3n que hemos resaltado en nuestro marco sectorial.<\/p>\n

\u00c1rea de acci\u00f3n #1: Adoptar una gesti\u00f3n fiscal procrecimiento<\/h2>\n

La pol\u00edtica y la gesti\u00f3n fiscal de los pa\u00edses de ALC se ha caracterizado por ser proc\u00edclica, exacerbando ambientes macroecon\u00f3micos vol\u00e1tiles. Adem\u00e1s, el gasto p\u00fablico suele presentar una baja calidad y eficiencia, y existen numerosas ineficiencias en la pol\u00edtica y gesti\u00f3n de ingresos. Revertir esta realidad requiere de una gesti\u00f3n fiscal inteligente, que permita acelerar el proceso de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica e incrementar el crecimiento de largo plazo anclado en la movilizaci\u00f3n de recursos del sector privado.<\/p>\n

Para promover una pol\u00edtica fiscal que sea antic\u00edclica, nuestros pa\u00edses deben fortalecer las instituciones macro fiscales, como las reglas y los estabilizadores fiscales autom\u00e1ticos, para que los gobiernos tengan los incentivos y los mecanismos para poder economizar durante los periodos de bonanza a fin de construir un colch\u00f3n de recursos que pueda ser utilizado para mitigar la baja en la actividad econ\u00f3mica durante los periodos de vacas magras.<\/p>\n

Una pol\u00edtica fiscal procrecimiento tambi\u00e9n significa contar con un gasto p\u00fablico de calidad. El impacto del gasto p\u00fablico en el crecimiento depende de que los recursos de los gobiernos se destinen a los fines adecuados y que estos sean utilizados adecuadamente para generar los resultados deseados. En este sentido, es importante que los gobiernos fortalezcan la gesti\u00f3n presupuestal, aumentando su transparencia y rendici\u00f3n de cuentas sobre el desempe\u00f1o. Tambi\u00e9n se deben fortalecer la gesti\u00f3n de la inversi\u00f3n p\u00fablica, priorizando la inversi\u00f3n en infraestructura con alta rentabilidad social, y promover la competencia, transparencia y valor por dinero de los sistemas de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

Por \u00faltimo, es necesario hacer que los sistemas tributarios propicien mejores ambientes de negocio. La carga tributaria que enfrenta una empresa promedio tiende a ser relativamente alta en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n, reduciendo la atracci\u00f3n de inversiones y el desarrollo del sector privado.<\/p>\n

Adem\u00e1s, los tratamientos preferenciales a los impuestos como el Impuesto al Valor Agregado y el impuesto a la renta corporativa distorsionan las decisiones de las empresas, creando ineficiencias asignativas en la econom\u00eda y complejizando el sistema tributario. Dadas estas complejidades, las administraciones tributarias deben redoblar sus esfuerzos para facilitar el cumplimiento a los contribuyentes y as\u00ed reducir el costo de hacer negocios en la regi\u00f3n.<\/p>\n

\u00c1rea de acci\u00f3n #2: Potenciar el impacto redistributivo de la pol\u00edtica y gesti\u00f3n fiscal<\/h2>\n

El nivel de la desigualdad de ingresos para un pa\u00eds promedio de ALC, medido a trav\u00e9s del coeficiente de Gini, es de 0,48, mayor a otros pa\u00edses emergentes donde este promedio es de 0,38. Una de las razones por las cuales la desigualdad es tan elevada en la regi\u00f3n es el dise\u00f1o y gesti\u00f3n de los sistemas de transferencias y el sistema tributario, los cuales tienen un bajo poder redistributivo. De acuerdo con nuestras mediciones, las transferencias sociales y los impuestos reducen la desigualdad de ingresos en solo 5,3 % en ALC, mientras en pa\u00edses de la zona del euro la reducci\u00f3n promedio es de 13,6 %.<\/p>\n

Los pa\u00edses necesitan mejorar la focalizaci\u00f3n del gasto p\u00fablico y de los beneficios tributarios para que estos realmente beneficien a quienes m\u00e1s lo necesitan. Asimismo, los pa\u00edses deben adoptar pol\u00edticas que fomenten la formalizaci\u00f3n laboral, incluyendo reformas de los sistemas de seguridad social y de los reg\u00edmenes simplificados de tributaci\u00f3n.<\/p>\n

Adem\u00e1s, los gobiernos deben incrementar esfuerzos en su gesti\u00f3n fiscal para contribuir a cerrar brechas de g\u00e9nero y para ciertos grupos diversos. Para este fin, es importante tambi\u00e9n implementar esquemas con enfoque de g\u00e9nero en el manejo presupuestal y de compras p\u00fablicas, y generar capacidades para la inclusi\u00f3n de perspectivas de g\u00e9nero y diversidad de manera transversal en la definici\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal.<\/p>\n

\u00c1rea de acci\u00f3n #3: Promover la sostenibilidad fiscal<\/h2>\n

El nivel de endeudamiento promedio de ALC ha aumentado r\u00e1pidamente durante la pandemia. De acuerdo con nuestro estudio insignia lanzado este a\u00f1o, \u201cLidiar con Deuda<\/a>\u201d, la deuda p\u00fablica lleg\u00f3 a superar el 70 % del PIB en promedio en la regi\u00f3n. Debido a los altos niveles de endeudamiento p\u00fablico, muchos pa\u00edses est\u00e1n en proceso de consolidaci\u00f3n fiscal para reducir el riesgo de insolvencia.  <\/p>\n

Es importante que estos procesos de consolidaci\u00f3n eviten repetir los errores del pasado y aseguren que las inversiones de capital y el gasto social sean protegidos para no perjudicar la perspectiva de crecimiento del pa\u00eds.<\/p>\n

Otra \u00e1rea que los ministerios de finanzas de la regi\u00f3n deben enfocarse es en el fortalecimiento de la gesti\u00f3n de los riesgos fiscales asociados a la deuda p\u00fablica, pues el alto nivel de endeudamiento actual hace que los pa\u00edses est\u00e9n m\u00e1s vulnerables a los cambios de percepci\u00f3n de inversionistas extranjeros causados por eventos externos, como el aumento de tasas de inter\u00e9s internacionales,  o fluctuaciones en los precios de las materias primas.<\/p>\n

Por \u00faltimo, tambi\u00e9n se requiere robustecer las instituciones macrofiscales, especialmente a trav\u00e9s del dise\u00f1o de reglas fiscales, creaci\u00f3n de fondos de ahorro y el fortalecimiento de consejos fiscales independientes que incentiven a los gobiernos a mantener niveles de endeudamiento compatibles con su capacidad de pago a largo plazo.<\/p>\n

\u00c1rea de acci\u00f3n #4: Construir una gesti\u00f3n fiscal verde<\/h2>\n

Los ministerios de finanzas pueden desempe\u00f1ar un rol clave<\/a> en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas fiscales, que no solamente ayuden a gestionar los riesgos asociados al cambio clim\u00e1tico sino que tambi\u00e9n puedan promover, a trav\u00e9s de la tributaci\u00f3n y del gasto p\u00fablico, una transici\u00f3n justa y sostenible a econom\u00edas con cero emisiones netas de gases de efecto invernadero.<\/p>\n

En t\u00e9rminos de mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico, los gobiernos cuentan con herramientas para generar incentivos fiscales para promover la reducci\u00f3n de emisiones. Por el lado de los ingresos se encuentran los mecanismos de fijaci\u00f3n de precio del carbono, los cuales incluyen la reducci\u00f3n de subsidios a los combustibles f\u00f3siles o la implementaci\u00f3n de impuestos al carbono. Por el lado del gasto, los sistemas nacionales de inversi\u00f3n p\u00fablica pueden jugar un rol muy importante, asegurando que las inversiones que realiza el estado contribuyan para el cumplimento de las metas definidas en las estrategias nacionales de descarbonizaci\u00f3n.<\/p>\n

En materia de adaptaci\u00f3n, es importante que la nueva infraestructura sea resiliente al cambio clim\u00e1tico y que los stocks de infraestructura sean adaptados a la nueva realidad clim\u00e1tica.<\/p>\n

Finalmente, los gobiernos deben fortalecer la creaci\u00f3n de capacidades en los ministerios de finanzas para que puedan fortalecer su contribuci\u00f3n al desarrollo de estrategias nacionales de descarbonizaci\u00f3n, fortalecer los riesgos de ingresos por activos varados y cambios en la actividad econ\u00f3mica, y asegurar un gasto p\u00fablico estrat\u00e9gico y efectivo a trav\u00e9s de una gesti\u00f3n financiera p\u00fablica verde.<\/a><\/p>\n

En resumen, la pol\u00edtica y la gesti\u00f3n fiscal pueden jugar un rol decisivo para solucionar los problemas estructurales que afectan nuestra regi\u00f3n y contribuir para promover un crecimiento econ\u00f3mico que sea m\u00e1s equitativo y sostenible.  <\/p>\n

Desde el BID queremos construir juntos con nuestros pa\u00edses miembros una pol\u00edtica fiscal estrat\u00e9gica que ayude a apalancar nuestros recursos para seguir mejorando vidas.<\/p>\n

Autor: Banco Interamericano de Desarrollo (BID)<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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