{"id":1932,"date":"2015-09-30T00:00:00","date_gmt":"2015-09-29T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/thesmartcityjournal.cibeles.net\/sin-categorizar\/caso-argentina\/"},"modified":"2016-09-14T09:05:36","modified_gmt":"2016-09-14T07:05:36","slug":"caso-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/es\/articulos\/caso-argentina","title":{"rendered":"CASO ARGENTINA 6"},"content":{"rendered":"<p><em>Desde mayo de 2014 hasta julio de 2015, hemos revisado las pr\u00e1cticas de territorio inteligente de las ciudades latinoamericanas de Bogot\u00e1 y Medell\u00edn (Colombia), Santiago (Chile), M\u00e9xico DF, R\u00edo de Janeiro (Brasil) y Montevideo (Uruguay). <\/em><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p><em>En esta \u00faltima entrega de la serie de art\u00edculos sobre la Evoluci\u00f3n y perspectivas de las Ciudades Inteligentes en Am\u00e9rica Latina, vamos a estudiar el caso de la ciudad de Buenos Aires capital de la Rep\u00fablica Argentina.<\/em><\/p>\n<hr \/>\n<p style=\"text-align: justify\">Argentina es un pa\u00eds de Am\u00e9rica del Sur, ubicado en el extremo sur y sudeste de dicho subcontinente, que posee una poblaci\u00f3n de m\u00e1s de 43 millones de habitantes. El PIB nominal de Argentina es el 21\u00ba m\u00e1s importante del mundo; es la 23 \u00aa econom\u00eda del planeta y uno de los 20 pa\u00edses emergentes m\u00e1s industrializados. El avance de Argentina en materia deTecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones se evidencia en las siguientes evaluaciones internacionales de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU):<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" style=\"display: block;margin-left: auto;margin-right: auto\" title=\"Argentina cities in motion\" src=\"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/argentina_grafico1.jpg\" alt=\"Argentina cities in motion\" \/><\/p>\n<p>\u00a0<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" style=\"display: block;margin-left: auto;margin-right: auto\" title=\"Sociedad de la informaci\u00f3n Argentina\" src=\"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/Argentina_graf2.jpg\" alt=\"Sociedad de la informaci\u00f3n Argentina\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En el caso de la ciudad de Buenos Aires, la siguiente tabla evidencia su posici\u00f3n a nivel regional (2014) y mundial (2012 \u2013 2014) en el \u00cdndice IESE Cities in Motion 2015 , que integra diez dimensiones de avance de 148 ciudades del mundo \u2013 incluyendo la tecnolog\u00eda &#8211; :<br \/>El \u00cdndice IESE Cities in Motion 2015 ubica a nivel mundial a las ciudades argentinas de C\u00f3rdoba y Rosario en las posiciones 106 y 114, respectivamente. <\/p>\n<p>A continuaci\u00f3n, revisaremos los avances y pr\u00e1cticas de territorio inteligente de la ciudad de Buenos Aires, organizadas para comprender su pertinencia y nivel de articulaci\u00f3n, en los cinco (5) componentes de an\u00e1lisis de la metodolog\u00eda del Manual.gob : capacidad institucional, marco jur\u00eddico, gesti\u00f3n de la tecnolog\u00eda, servicios inteligentes y relaci\u00f3n con los usuarios.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>1) ESTUDIO DE CASO: GENERALIDADES\u00a0<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><img decoding=\"async\" style=\"margin-left: 10px;float: right\" title=\"Distritos de Buenos Aires\" src=\"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/argentina_map.jpg\" alt=\"Distritos de Buenos Aires\" \/>Buenos Aires en el \u00e1rea urbana m\u00e1s grande del pa\u00eds, la segunda de Sudam\u00e9rica y una de las 20 mayores ciudades del mundo. La ciudad de Buenos Aires se encuentra entre las ciudades con mayor calidad de vida de Am\u00e9rica Latina y su renta per c\u00e1pita se ubica entre las tres m\u00e1s altas de la regi\u00f3n. Es la ciudad m\u00e1s visitada de Am\u00e9rica del Sur.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">La ciudad de Buenos Aires es una de las 24 entidades territoriales en las que se divide el pa\u00eds y se encuentra subdividida en 48 barrios. Es una ciudad aut\u00f3noma, que tiene sus propios poderes ejecutivo, legislativo y judicial, adem\u00e1s de su propia polic\u00eda.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En la gr\u00e1fica 1 se muestran los 48 barrios de la ciudad de Buenos Aires:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En la evaluaci\u00f3n del IESE Cities in Motion 2015, Buenos Aires ocup\u00f3 las siguientes posiciones en cada una de las 10 dimensiones del Index:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En esta evaluaci\u00f3n, entre 148 ciudades del mundo, la ciudad de Buenos Aires muestra avances importantes en las dimensiones de gobernanza (42) , planificaci\u00f3n urbana (50) y tecnolog\u00eda (79) . En las dimensiones de econom\u00eda , movilidad y transporte y gesti\u00f3n p\u00fablica , que resultan claves para el desarrollo de ciudades inteligentes, Buenos Aires se ubic\u00f3 en los lugares 122, 124 y 132 respectivamente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>2) ESTUDIO DE CASO: PR\u00c1CTICAS DE CIUDAD INTELIGENTE<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>A. Capacidad institucional:<\/strong> Existe una pol\u00edtica p\u00fablica de ciudades inteligentes y\/o se crea una dependencia o agencia gubernamental que formula y gestiona la estrategia o el programa de territorio inteligente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En 2011, el Jefe de Gobierno Mauricio Macri, cre\u00f3 el Ministerio de Modernizaci\u00f3n con el objetivo mejorar la operaci\u00f3n de la ciudad de Buenos Aires, a trav\u00e9s de la incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda en las diferentes acciones de la Administraci\u00f3n P\u00fablica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El Ministerio de Modernizaci\u00f3n adopt\u00f3 un plan de trabajo que contempla todas las iniciativas y acciones orientadas a la Modernizaci\u00f3n del Gobierno de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, ya sean aquellas que se desarrollan directamente desde el Ministerio (verticales), como aquellas a desarrollar e implementar junto a otros Ministerios (horizontales), con el objeto de maximizar la integraci\u00f3n, el desarrollo de procesos y la incorporaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" style=\"margin-left: 10px;float: left\" src=\"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/argentina-motion.jpg\" alt=\"argentina motion\" width=\"417\" height=\"323\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En 2014, a trav\u00e9s del Decreto 490 se cre\u00f3 la Subsecretar\u00eda de Ciudad Inteligente del Ministerio de Modernizaci\u00f3n de la ciudad de Buenos Aires. En este Decreto se adoptaron los siguientes cambios administrativos en el gobierno local:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify\">Se cre\u00f3 la Direcci\u00f3n General Modernizaci\u00f3n de Servicios al Ciudadano en la \u00f3rbita de la Subsecretar\u00eda de Ciudad Inteligente.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify\">Se cre\u00f3 la Unidad de Proyectos Especiales (UPE) \u2018Innovaci\u00f3n Social\u2019, en el \u00e1mbito de la Subsecretar\u00eda de Ciudad Inteligente. con el objetivo de asistir a las \u00e1reas competentes, en la implementaci\u00f3n de mejoras en la tecnolog\u00eda, sistemas y procesos asociados a la prestaci\u00f3n de los servicios de protecci\u00f3n social brindados por el Gobierno de la ciudad de Buenos Aires, as\u00ed tambi\u00e9n como mejorar el acceso de los sectores vulnerables a los mismos.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify\">Por otro lado, el Ministerio de Modernizaci\u00f3n de la ciudad de Buenos Aires, a trav\u00e9s de mesas de trabajo identifica las necesidades de innovaci\u00f3n de las entidades p\u00fablicas que conforman la administraci\u00f3n de la ciudad y define acciones para su soluci\u00f3n. Estas mesas de trabajo sirven para articular las iniciativas de ciudad inteligente, gobierno electr\u00f3nico y gobierno abierto. <\/p>\n<p>En el marco de estos cambios normativos, este proyectado adoptar el plan de territorio inteligente de la ciudad de Buenos Aires, que articular\u00e1 a todos los sectores o subsistemas cr\u00edticos de la ciudad alrededor de la innovaci\u00f3n, la tecnolog\u00eda y la sostenibilidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Este plan de territorio inteligente contar\u00e1 con indicadores que permitir\u00e1n medir los resultado y el impacto de las iniciativas de gobierno abierto, open data, internet de las cosas y big data.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Cabe precisar que no existe una mayor articulaci\u00f3n entre el nivel nacional y territorial para adelantar iniciativas de ciudad inteligente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>B. Marco jur\u00eddico:<\/strong> Se define un marco normativo que permite utilizar las Tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las Comunicaciones como herramientas y plataformas de gesti\u00f3n de las administraciones p\u00fablicas y las ciudades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Como se mencion\u00f3 antes, Buenos Aires es una ciudad aut\u00f3noma que tiene su propio poder ejecutivo y legislativo y cuenta con un marco jur\u00eddico habilitante para el desarrollo de la sociedad de la informaci\u00f3n. En el caso del gobierno abierto, se han adoptado las siguientes normas en el nivel nacional que complementan las normas del nivel territorial:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify\">Ley 25326 de 2000 sobre protecci\u00f3n de datos personales.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify\">Decreto 1172 de 2003, sobre acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>C. Gesti\u00f3n de la Tecnolog\u00eda:<\/strong> Se definen acciones para integrar eficazmente las Tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las Comunicaciones en la gesti\u00f3n del territorio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Desde hace varios a\u00f1os, la ciudad de Buenos Aires cuenta con lineamientos para la integraci\u00f3n de las Tecnolog\u00edas de Informaci\u00f3n en la gesti\u00f3n p\u00fablica. En la actualidad, el Ministerio de Modernizaci\u00f3n de la ciudad aut\u00f3noma de Buenos Aires lidera las acciones que integran las TIC en el Gobierno y en los sectores o subsistemas de ciudad, atendiendo siempre el criterio que la tecnolog\u00eda es un medio y no un fin, y que en el centro de las pol\u00edticas de gobierno electr\u00f3nico, gobierno abierto y ciudad inteligente debe estar el ciudadano.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">La Agencia de Sistemas de Informaci\u00f3n (ASI) del Ministerio de Modernizaci\u00f3n , creada mediante Ley N\u00b0 2.689 de 2008, es el \u00f3rgano rector en Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n. Esta Agencia tiene la responsabilidad de definir las pol\u00edticas que las entidades p\u00fablicas del gobierno local deben cumplir en materia de sistemas de informaci\u00f3n, uso y gesti\u00f3n de los medios electr\u00f3nicos, gesti\u00f3n de proyectos, desarrollo de software y est\u00e1ndares en materia de TIC.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Por otro lado, cada uno de los once Ministerios de la ciudad cuenta con un \u00e1rea y una agenda de Tecnolog\u00edas de Informaci\u00f3n, que se articulan con los lineamientos que emite el Ministerio de Modernizaci\u00f3n a trav\u00e9s de la Agencia de Sistemas de Informaci\u00f3n (ASI).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Como se muestra en la gr\u00e1fica tres, la Agencia de Sistemas de Informaci\u00f3n (ASI) y la Subsecretar\u00eda de Ciudad Inteligente del Ministerio de Modernizaci\u00f3n tienen el reto de armonizar el uso de la tecnolog\u00eda en todas las entidades p\u00fablicas de la ciudad y en relaci\u00f3n con la operaci\u00f3n de los subsistemas cr\u00edticos del territorio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" style=\"display: block;margin-left: auto;margin-right: auto\" title=\"servicios inteligentes Argentina\" src=\"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/Argentina_graf4.jpg\" alt=\"servicios inteligentes Argentina\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>D. Servicios Inteligentes<\/strong>: Se crean las condiciones para mejorar y aumentar la oferta de informaci\u00f3n y servicios basados en TIC para los ciudadanos y empresas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">A continuaci\u00f3n, describiremos algunos de los servicios que en la actualidad ofrece la ciudad de Buenos Aires:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>BA Wi.Fi<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Desde 2012, por iniciativa del Ministerio de Modernizaci\u00f3n, la Agencia de Sistemas de Informaci\u00f3n (ASI) est\u00e1 liderando la implementaci\u00f3n t\u00e9cnica y operativa de una red de puntos de acceso p\u00fablico, gratuitos y seguros a conexiones WiFi.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">La red lleva el nombre de BA Wi.Fi y tiene como objetivo establecer una v\u00eda de comunicaci\u00f3n accesible en t\u00e9rminos tecnol\u00f3gicos, libre, amplia, gratuita entre los vecinos de la ciudad y los servicios que \u00e9sta les ofrece.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En la actualidad m\u00e1s de 280 puntos constituyen el servicio BA Wi-Fi, ubicados en parques, plazas, espacios p\u00fablicos, sedes comunales, bibliotecas, museos, hospitales y centros de salud de toda la ciudad, adem\u00e1s de edificios p\u00fablicos del Gobierno de la ciudad. Aproximadamente 70 de estos puntos se encuentran situados en la zona sur de la ciudad, donde se concentran las poblaciones m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El servicio beneficia especialmente a los ciudadanos que tienen escaso o nulo acceso a internet. A trav\u00e9s de la red BA Wi-Fi se garantiza que los ciudadanos con menores ingresos puedan conectarse sin costo las 24 horas de los 365 d\u00edas del a\u00f1o, en lugares cercanos y con un acceso seguro que filtra contenidos inapropiados para los menores.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">En la gr\u00e1fica cuatro se ve la distribuci\u00f3n de los puntos Wi Fi en la ciudad de Buenos Aires:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>Plan Sarmiento BA<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><img decoding=\"async\" style=\"margin-left: 10px;float: right\" title=\"puntos WiFi de Buenos Aires\" src=\"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/wp-content\/uploads\/2015\/09\/argentina_map2.jpg\" alt=\"puntos WiFi de Buenos Aires\" \/>El Plan Sarmiento BA tiene como prop\u00f3sito integrar la innovaci\u00f3n en los procesos de ense\u00f1anza y aprendizaje, en el marco de los desaf\u00edos de la sociedad del conocimiento. El Plan Sarmiento BA forma parte del Plan Integral de Educaci\u00f3n Digital, una iniciativa del Ministerio de Educaci\u00f3n de la Ciudad de Buenos Aires que tiene como principales objetivos promover la calidad educativa con igualdad de oportunidades y favorecer la inclusi\u00f3n social.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El Plan Sarmiento BA se concreta en recursos y acciones que integralmente den respuesta a los cambios en la educaci\u00f3n, en tres \u00e1mbitos:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u2022 Estrategia y formaci\u00f3n.<br \/>\u2022 Plataforma digital colaborativa (Integrar).<br \/>\u2022 Infraestructura tecnol\u00f3gica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Tr\u00e1mites a Distancia<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El Sistema de Tr\u00e1mites a Distancia permite realizar todo el tr\u00e1mite ante la Administraci\u00f3n P\u00fablica desde una computadora o un tel\u00e9fono celular agilizando la relaci\u00f3n de los ciudadanos con el gobierno. El ciudadano puede gestionar y realizar el seguimiento de los tr\u00e1mites sin tener que acercarse a una oficina del gobierno local.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El sistema permite que el ciudadano se registre v\u00eda web y acceda a diversos tr\u00e1mites. En l\u00ednea, el ciudadano puede desde solicitar una audiencia con el Jefe de Gobierno hasta pedir copias digitales de documentos que reposen en los archivos p\u00fablicos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">BA C\u00f3mo Llego <br \/> BA C\u00f3mo Llego es una aplicaci\u00f3n m\u00f3vil que le permite al ciudadano consultar c\u00f3mo llegar de un punto a otro en la ciudad utilizando colectivo, tren, metro, bicicleta, caminando o en carro<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">E. Relaci\u00f3n con los Usuarios: Se establecen acciones o iniciativas que buscan involucrar a los ciudadanos en el desarrollo de la sociedad del conocimiento y en la soluci\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">Las acciones que dise\u00f1a y desarrolla el Ministerio de Modernizaci\u00f3n de la ciudad de Buenos Aires, y que vinculan TIC, siempre est\u00e1n pensadas en el impacto que pueden tener en el ciudadano.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">El Ministerio de Modernizaci\u00f3n, a trav\u00e9s de la Agencia de Sistemas de Informaci\u00f3n, lidera las iniciativas de Gobierno Abierto y Datos Abiertos, como Buenos Aires Data, que integra las siguientes actividades:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify\">Cat\u00e1logo de datos generados por la ciudad de Buenos Aires y que pueden ser reutilizados por los ciudadanos .<\/li>\n<li style=\"text-align: justify\">Cat\u00e1logo de aplicaciones m\u00f3viles oficiales y desarrolladas por la comunidad de la ciudad de Buenos Aires.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify\">Laboratorios de Gobierno a trav\u00e9s del cual se realizan prototipos, visualizaciones y proyectos de c\u00f3digo abierto.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify\">La ciudad ofrece otros servicios al ciudadano como el BA147 , que integra entre otros canales de atenci\u00f3n, un chat &#8211; como se muestra en la gr\u00e1fica cinco- mediante el cual el ciudadano en l\u00ednea puede solicitar turnos, realizar reclamos y hacer consultas sobre la gesti\u00f3n de las entidades del gobierno local.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify\"><strong>3) Conclusiones<\/strong><\/p>\n<p>Las siguientes son algunas conclusiones con relaci\u00f3n a los avances de Buenos Aires como ciudad inteligente:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify\">Buenos Aires es la capital de Am\u00e9rica Latina que tiene, desde 2014, la estructura administrativa -desde el punto de vista formal- m\u00e1s completa para adelantar iniciativas de ciudad inteligente. Esta ventaja resulta muy importante por el tama\u00f1o de la ciudad y su poblaci\u00f3n.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify\">El reto para la ciudad es proyectar la estructura administrativa (formal) del Gobierno como una plataforma institucional y tecnol\u00f3gica que articule a todos actores de ciudad y a los sectores o subsistemas cr\u00edticos del territorio alrededor de la innovaci\u00f3n, la inteligencia y la sostenibilidad.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify\">Buenos Aires posee unas caracter\u00edsticas hist\u00f3ricas, culturales y geogr\u00e1ficas que facilitan la convergencia de personas y empresas, gener\u00e1ndose condiciones para el intercambio de conocimientos y el desarrollo de procesos de innovaci\u00f3n y emprendimiento.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify\">Esta ciudad evidencia avances interesantes en frentes cr\u00edticos para que una ciudad sea inteligente: datos abiertos, servicios y tr\u00e1mites en l\u00ednea, participaci\u00f3n ciudadana y educaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify\">Finalmente, le manifiesto el agradecimiento por la colaboraci\u00f3n brindada en la elaboraci\u00f3n de este art\u00edculo al doctor Augusto Clement, asesor en SmartCity de la Subsecretar\u00eda de Ciudad Inteligente del Ministerio de Modernizaci\u00f3n de la ciudad de Buenos Aires.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desde mayo de 2014 hasta julio de 2015, hemos revisado las pr\u00e1cticas de territorio inteligente de las ciudades latinoamericanas de Bogot\u00e1 y Medell\u00edn (Colombia), Santiago (Chile), M\u00e9xico DF, R\u00edo de Janeiro (Brasil) y Montevideo 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