{"id":21254,"date":"2026-04-26T12:15:58","date_gmt":"2026-04-26T10:15:58","guid":{"rendered":"https:\/\/thesmartcityjournal.cibeles.net\/sin-categorizar\/un-informe-aporta-evidencia-cientifica-para-que-la-futura-pac-refuerce-la-resiliencia-del-sector-agrario-espanol\/"},"modified":"2026-04-26T12:19:15","modified_gmt":"2026-04-26T10:19:15","slug":"un-informe-aporta-evidencia-cientifica-para-que-la-futura-pac-refuerce-la-resiliencia-del-sector-agrario-espanol","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/es\/agrosmart\/un-informe-aporta-evidencia-cientifica-para-que-la-futura-pac-refuerce-la-resiliencia-del-sector-agrario-espanol","title":{"rendered":"Un informe aporta evidencia cient\u00edfica para que la futura PAC refuerce la resiliencia del sector agrario espa\u00f1ol"},"content":{"rendered":"

El trabajo, elaborado por el Instituto de Econom\u00eda, Geograf\u00eda y Demograf\u00eda (IEGD-CSIC), plantea c\u00f3mo las ayudas de la futura Pol\u00edtica Agraria Com\u00fan (2028-2032) podr\u00edan mejorar la equidad y el desarrollo rural de Espa\u00f1a<\/span><\/i><\/p>\n

La Pol\u00edtica Agraria Com\u00fan (PAC) sigue siendo la principal pol\u00edtica com\u00fan de la Uni\u00f3n Europea (UE) en cuanto a presupuesto, y es uno de los principales factores de cambio del sistema agroalimentario espa\u00f1ol. Con un presupuesto de cerca de 10.000 millones de euros por a\u00f1o, es una herramienta central para estabilizar los ingresos de alrededor de 630.000 explotaciones agrarias espa\u00f1olas. Por tanto, tiene una importancia central en aspectos clave de nuestras sociedades, como la econom\u00eda, el clima, la biodiversidad, la salud o la cultura, entre otros. El\u00a0<\/span>informe elaborado desde el Instituto de Econom\u00eda, Geograf\u00eda y Demograf\u00eda (IEGD-CSIC)<\/span><\/a>\u00a0destaca que reorientar este sistema de ayudas hacia explotaciones con mejor desempe\u00f1o social y ambiental, incluso incorporar a aquellas de tama\u00f1o mediano o peque\u00f1o, puede reforzar la equidad en el sector agrario y el desarrollo rural.<\/span><\/p>\n

Desde la presentaci\u00f3n en 2025 de la \u2018<\/span>Visi\u00f3n de la Agricultura y la Alimentaci\u00f3n en Europa<\/span><\/a>\u2019, centrada en el concepto de\u00a0resiliencia, y de las primeras propuestas para la PAC (2028-2032), se ha producido un intenso debate acerca de los objetivos y el enfoque de la pr\u00f3xima pol\u00edtica comunitaria. Este debate derivar\u00e1 en los pr\u00f3ximos meses en propuestas detalladas para su aplicaci\u00f3n en la UE y en Espa\u00f1a. Estas se han de regir por criterios de resiliencia de los sistemas alimentarios y de eficiencia en el uso del presupuesto europeo en la generaci\u00f3n de bienes p\u00fablicos, tales como una agricultura econ\u00f3micamente viable y justa y una alimentaci\u00f3n saludable y sostenible. Con estos objetivos en mente, el presente informe analiza el reparto de ayudas de la PAC entre distintos tipos de explotaciones agrarias y aporta evidencia cient\u00edfica, basada en los datos de la Red Contable Agraria Nacional, para el debate p\u00fablico acerca de qui\u00e9n necesita y qui\u00e9n merece estas ayudas.<\/span><\/p>\n

En este estudio, la resiliencia del sector agrario se define como la capacidad de las explotaciones para mantener su actividad y adaptarse a cambios econ\u00f3micos, sociales y ambientales, garantizando su viabilidad econ\u00f3mica, su contribuci\u00f3n al desarrollo rural y la sostenibilidad de los recursos naturales. Seg\u00fan esta definici\u00f3n, el informe revela una paradoja en la distribuci\u00f3n de las ayudas: las explotaciones de mayor tama\u00f1o\u00a0\u2014con una producci\u00f3n anual de unos 500.000 euros\u2014\u00a0concentran m\u00e1s ayudas en promedio por explotaci\u00f3n que el resto, llegando a percibir\u00a0cerca del 6% de las ayudas de la PAC, a pesar de representar el 2,2% del total de explotaciones. Sin embargo, cerca del 90% de estas explotaciones muestran una aportaci\u00f3n socioambiental reducida y una elevada resiliencia econ\u00f3mica, con independencia de las ayudas recibidas.<\/span><\/p>\n

El estudio busca identificar aquellas explotaciones que cumplen con los criterios prioritarios de la propia PAC para avanzar hacia un sistema alimentario europeo m\u00e1s resiliente. Hemos considerado que las que aportan una mayor resiliencia social son aquellas lideradas por mujeres y j\u00f3venes, que generan empleo rural o que se ubican en zonas despobladas. A su vez, el estudio considera que las explotaciones que aportan resiliencia ambiental son aquellas de cultivos m\u00e1s diversificados, con un mayor cuidado por el bienestar animal, que apuestan por la ganader\u00eda extensiva, por un menor uso de pesticidas de s\u00edntesis, o que realizan producci\u00f3n ecol\u00f3gica.<\/span><\/p>\n

Las explotaciones con mayor resiliencia social y ambiental, clasificadas en el informe con los tipos 4 y 5, se sit\u00faan a menudo en rangos intermedios de dimensi\u00f3n econ\u00f3mica, con una producci\u00f3n est\u00e1ndar anual de alrededor de 100.000 euros.\u00a0Su resiliencia econ\u00f3mica depende estrechamente de las ayudas de la PAC, atendiendo a criterios como la viabilidad a corto y largo plazo, la productividad y el endeudamiento. Sin embargo, en promedio por explotaci\u00f3n, reciben un menor apoyo que otros tipos de menor resiliencia social y ambiental.<\/span><\/p>\n

Las explotaciones con menor resiliencia social y ambiental y con una producci\u00f3n inferior a 500.000 euros anuales han sido agrupadas en los tipos 2 y 3. Se trata de casi 360.000 explotaciones que, en promedio, son de menor tama\u00f1o\u00a0\u2014en torno a 60.000 euros de producci\u00f3n est\u00e1ndar al a\u00f1o\u2014. Sin embargo, las explotaciones de los grupos 2 y 3 concentran la mayor proporci\u00f3n de las ayudas, a pesar de mostrar valores de resiliencia econ\u00f3mica similares a las de los tipos 4 y 5. Un redise\u00f1o de estas ayudas puede incidir en la mejora del desempe\u00f1o econ\u00f3mico, social y ambiental de estos tipos de explotaciones, de gran relevancia para el equilibrio territorial.<\/span><\/p>\n

El an\u00e1lisis sugiere que las ayudas de la PAC tienen un elevado potencial para impulsar transiciones hacia una mayor resiliencia social y ambiental del sector agrario espa\u00f1ol. Se observan oportunidades para redirigir fondos que prioricen explotaciones de mayor desempe\u00f1o socioambiental y de mayor dependencia de las ayudas, enfocando \u00e9stas hacia una mejora de su estabilidad econ\u00f3mica, tanto en el corto como en el largo plazo.<\/span><\/p>\n

El informe tambi\u00e9n analiza el desempe\u00f1o de los distintos instrumentos de la PAC. Las ayudas del Pilar I, centradas en ayudas directas independientes de la producci\u00f3n y en medidas de regulaci\u00f3n de precios,\u00a0tienden a favorecer a explotaciones de mayor dimensi\u00f3n econ\u00f3mica, que aportan menos a la sostenibilidad agraria. Por otro lado, las ayudas del Pilar II, destinadas al desarrollo rural y a guiar la evoluci\u00f3n del sector a trav\u00e9s del fomento de la\u00a0producci\u00f3n ecol\u00f3gica, el apoyo a las inversiones productivas o la incorporaci\u00f3n de nuevos agricultores,\u00a0benefician en mayor medida a explotaciones con un perfil m\u00e1s resiliente desde el punto de vista ambiental y social.<\/span><\/p>\n

Claves para la futura PAC<\/h2>\n

El estudio no es exhaustivo, sino exploratorio, y complementa otros enfoques como los de competitividad o rentabilidad. A partir de los resultados, plantea preguntas clave para la futura PAC (2028-2032):<\/span><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo reforzar explotaciones que aportan mayores bienes socioambientales a la sociedad? El estudio sugiere reorientar el sistema actual, basado en la superficie, para reconocer econ\u00f3micamente la contribuci\u00f3n a la sociedad por parte de modelos agrarios de mejor desempe\u00f1o socioambiental, pero viables econ\u00f3micamente.<\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 medidas pueden impulsar la transici\u00f3n hacia modelos productivos m\u00e1s resilientes? El aumento de la inversi\u00f3n en modernizaci\u00f3n sostenible y en producci\u00f3n ecol\u00f3gica permitir\u00eda reducir la dependencia econ\u00f3mica respecto a las ayudas de la PAC de las explotaciones que generan mayor resiliencia.<\/span><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo apoyar a explotaciones lideradas por mujeres y j\u00f3venes agricultores, y favorecer el equilibrio territorial? Las ayudas podr\u00edan considerar en mayor medida modelos de explotaci\u00f3n m\u00e1s resilientes, pero econ\u00f3micamente m\u00e1s fr\u00e1giles, que apuestan por la diversificaci\u00f3n de actividades y por la calidad y la sostenibilidad en sus productos. En base a los patrones observados, un mayor apoyo a la producci\u00f3n familiar ecol\u00f3gica y a la ganader\u00eda extensiva puede ser la manera m\u00e1s eficaz de contribuir al relevo generacional y a la igualdad de g\u00e9nero en el campo.<\/span><\/p>\n

En resumen, el informe subraya la importancia de las explotaciones de tama\u00f1o medio y peque\u00f1o en la resiliencia del sector y el gran potencial de pol\u00edticas espec\u00edficas que refuercen su estabilidad frente a los retos econ\u00f3micos y ambientales del futuro.<\/span><\/p>\n

Pie de foto: <\/span>El informe aporta evidencia cient\u00edfica para dise\u00f1ar la futura PAC. \/ Pixabay<\/span><\/i>\u00a0<\/span><\/p>\n

Idoia Urrutia Larrachea<\/i><\/b>,\u00a0<\/span><\/i>Soledad Cuevas Garc\u00eda-Dorado<\/i><\/b>\u00a0y\u00a0<\/span><\/i>Daniel L\u00f3pez-Garc\u00eda<\/i><\/b>\u00a0son personal investigador en el Instituto de Econom\u00eda, Geograf\u00eda y Demograf\u00eda (IEGD-CSIC)<\/span><\/i><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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