{"id":2893,"date":"2016-10-11T08:05:54","date_gmt":"2016-10-11T06:05:54","guid":{"rendered":"https:\/\/thesmartcityjournal.cibeles.net\/sin-categorizar\/eurodatos-seguros-protegidos\/"},"modified":"2016-10-11T09:23:41","modified_gmt":"2016-10-11T07:23:41","slug":"eurodatos-seguros-protegidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.thesmartcityjournal.com\/es\/articulos\/eurodatos-seguros-protegidos","title":{"rendered":"Eurodatos: seguros y protegidos"},"content":{"rendered":"

Los avances tecnol\u00f3gicos han puesto de manifiesto la necesidad de un marco m\u00e1s s\u00f3lido y coherente para la protecci\u00f3n de datos en la UE. La autora explica c\u00f3mo ser\u00e1 el escenario cuando se aplique la nueva regulaci\u00f3n europea en materia de protecci\u00f3n de datos y su impacto en el \u00e1mbito de las \u2018smart cities\u2019. Durante un per\u00edodo de dos a\u00f1os, los Estados miembros deber\u00e1n adaptar su normativa a las disposiciones del RGPD. Ha sido necesario revisar el marco jur\u00eddico creado por la Directiva y aprobarlo mediante reglamento europeo, obligatorio y de efecto directo para todos los Estados miembros<\/p>\n

El pasado 25 de mayo entr\u00f3 en vigor el Reglamento (UE) 2016\/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril d 2016, relativo a la protecci\u00f3n de las personas f\u00edsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci\u00f3n de estos datos, y por el que se derogaba la Directiva 95\/46\/CE (\u2018RGPD\u2019, publicado en el DOUE, L 119\/87, de 4 de mayo). A diferencia de las directivas que exigen la adopci\u00f3n de normas de trasposici\u00f3n, se trata, por la propia naturaleza jur\u00eddica de las normas reglamentarias europeas, de una norma obligatoria en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. No obstante, por su propia disposici\u00f3n, el RGPD<\/strong> s\u00f3lo comenzar\u00e1 a ser aplicable a partir del 25 de mayo de 2018<\/strong>.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\n

El RGPD s\u00f3lo comenzar\u00e1 a ser aplicable a partir del 25 de mayo de 2018<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u00a0<\/p>\n

Durante este per\u00edodo de dos a\u00f1os, los Estados miembros deber\u00e1n adaptar su normativa a las disposiciones del RGPD. Entretanto, siguen plenamente aplicables tanto la Directiva 95\/46\/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protecci\u00f3n de las personas f\u00edsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci\u00f3n de estos datos (\u2018Directiva\u2019) como las normas nacionales adoptadas por los Estados miembros en trasposici\u00f3n de la misma. As\u00ed, en el caso espa\u00f1ol, la Ley Org\u00e1nica 15\/1999,<\/strong> de 13 de diciembre, de protecci\u00f3n de datos de car\u00e1cter personal, y su reglamento de desarrollo.<\/p>\n

El RGPD parte, como no puede ser de otra forma, del reconocimiento de que la protecci\u00f3n de las personas f\u00edsicas en relaci\u00f3n con el tratamiento de datos personales es un derecho fundamental, tal y como resulta del art\u00edculo 8.1 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea (UE)<\/strong> y el art\u00edculo 16, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la UE<\/strong>, que establecen que toda persona tiene derecho a la protecci\u00f3n de los datos de car\u00e1cter personal que le conciernan.\u00a0<\/p>\n

La Exposici\u00f3n de Motivos del RGPD desarrolla de forma detallada las razones por las que ha sido necesario revisar el marco jur\u00eddico creado por la Directiva y aprobarlo mediante reglamento europeo, obligatorio y de efecto directo para todos los Estados miembros. As\u00ed, aunque se reconoce que los objetivos y principios de la Directiva siguen siendo v\u00e1lidos, ello no ha impedido que la protecci\u00f3n de los datos en el territorio de la UE se aplique de manera fragmentada, ni la inseguridad jur\u00eddica ni una percepci\u00f3n generalizada entre la opini\u00f3n p\u00fablica de que existen riesgos importantes para la protecci\u00f3n de las personas f\u00edsicas, en particular en relaci\u00f3n con las actividades en l\u00ednea. Ello, unido a la r\u00e1pida evoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica y la globalizaci\u00f3n, ha planteado nuevos retos para la protecci\u00f3n de los datos personales.\u00a0<\/p>\n

Como afirma el RGPD, la magnitud de la recogida y del intercambio de datos personales ha aumentado de manera significativa. La tecnolog\u00eda permite que tanto las empresas privadas como las autoridades p\u00fablicas utilicen datos personales en una escala sin precedentes a la hora de realizar sus actividades. Las personas f\u00edsicas difunden un volumen cada vez mayor de informaci\u00f3n personal a escala mundial. La tecnolog\u00eda ha transformado tanto la econom\u00eda como la vida social, facilitando la libre circulaci\u00f3n de datos personales dentro de la UE y la transferencia a terceros pa\u00edses y organizaciones internacionales. Estos avances han puesto de manifiesto la necesidad de un marco m\u00e1s s\u00f3lido y coherente para la protecci\u00f3n de datos en la UE, respaldado por una ejecuci\u00f3n estricta, dada la importancia de generar la confianza que permita a la econom\u00eda digital desarrollarse en todo el mercado interior.\u00a0<\/p>\n

Si bien, como dec\u00edamos, el RGPD no ser\u00e1 aplicable hasta dentro de dos a\u00f1os, durante este per\u00edodo, tanto los Estados miembros de la UE como el sector privado deben adoptar las medidas pertinentes para adaptarse a las disposiciones del nuevo marco jur\u00eddico europeo. En particular, las organizaciones responsables o encargadas del tratamiento de datos deben hacerlo para no exponerse a la comisi\u00f3n de una infracci\u00f3n cuando el RGPD devenga aplicable (teniendo cuenta las importantes sanciones que tipifica esta norma). Ello significa que cualquier actuaci\u00f3n que pretenda realizarse en el marco de pol\u00edticas relacionadas con el desarrollo de smart cities deber\u00e1 tener en cuenta lo dispuesto por el RGPD. Y lo deber\u00e1 tener en cuenta tanto la Administraci\u00f3n, en el dise\u00f1o de pol\u00edticas y en la toma de decisiones p\u00fablicas, como los distintos agentes de la cadena de valor que ofrezcan servicios, soluciones y aplicaciones a la Administraci\u00f3n.<\/p>\n

Cualquier actuaci\u00f3n en el marco de pol\u00edticas relacionadas con el desarrollo de \u2018smart cities\u2019 deber\u00e1 tener en cuenta el RGPD<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

El caso espa\u00f1ol\u00a0<\/h3>\n

La Agencia Espa\u00f1ola de Protecci\u00f3n de Datos (AEPD)<\/strong> ha identificado cu\u00e1les son los aspectos m\u00e1s relevantes del RGPD. Destacan, por lo que aqu\u00ed ata\u00f1e, los siguientes:<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

1. El Reglamento introduce nuevas herramientas de protecci\u00f3n para los ciudadano<\/strong>s relativas al control de sus propios datos personales, como el \u2018derecho al olvido\u2019 y el derecho a la portabilidad, que mejoran la capacidad de decisi\u00f3n y control de los ciudadanos sobre los datos personales que conf\u00edan a terceros. \u00a0<\/p>\n

El \u2018derecho al olvido\u2019 (definido por la AEPD como \u201cla manifestaci\u00f3n de los tradicionales derechos de cancelaci\u00f3n y oposici\u00f3n aplicados a los buscadores de internet<\/em>\u201d), debe reconocerse en todos aquellos supuestos en los que la retenci\u00f3n de datos infringe el presente RGPD o el Derecho de la UE o de los Estados miembros aplicable al responsable del tratamiento. En particular, los interesados deben tener derecho a que sus datos personales se supriman y dejen de tratarse si ya no son necesarios para los fines para los que fueron recogidos o tratados de otro modo, si los interesados han retirado su consentimiento para el tratamiento o se oponen al tratamiento de datos personales que les conciernen. No obstante, la retenci\u00f3n ulterior de los datos personales se considera l\u00edcita cuando sea necesaria para el ejercicio de la libertad de expresi\u00f3n e informaci\u00f3n, para el cumplimiento de una obligaci\u00f3n legal, para el cumplimiento de una misi\u00f3n realizada en inter\u00e9s p\u00fablico o en el ejercicio de poderes p\u00fablicos conferidos al responsable del tratamiento, por razones de inter\u00e9s p\u00fablico en el \u00e1mbito de la salud p\u00fablica, con fines de archivo en inter\u00e9s p\u00fablico, fines de investigaci\u00f3n cient\u00edfica o hist\u00f3rica o fines estad\u00edsticos, o para la formulaci\u00f3n, el ejercicio o la defensa de reclamaciones, en los t\u00e9rminos del RGPD.<\/p>\n

A fin de reforzar el \u2018derecho al olvido\u2019 en el entorno online, el derecho de supresi\u00f3n se ampl\u00eda de tal forma que el responsable del tratamiento que haya hecho p\u00fablicos datos personales est\u00e1 obligado a indicar a los responsables del tratamiento que est\u00e9n tratando tales datos personales que supriman todo enlace a ellos, o las copias o r\u00e9plicas de tales datos. Y ello, en consonancia con la doctrina del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea<\/strong> de 13 de mayo de 2014, en el asunto C-131\/12, Google Spain, S.L. y Google Inc. Vs. Agencia Espa\u00f1ola del Medicamento y MCG (http:\/\/goo.gl\/5nnKFs<\/a>).\u00a0\u00a0<\/p>\n

En cuanto al \u2018derecho a la portabilidad\u2019, \u00e9ste consiste en que el interesado tiene derecho a recibir los datos personales que le incumban, que haya facilitado a un responsable del tratamiento, en un formato estructurado, de uso com\u00fan y lectura mec\u00e1nica, y a transmitirlos a otro responsable del tratamiento sin que lo impida el responsable al que se los hubiera facilitado.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\n

Cualquier actuaci\u00f3n en el marco de pol\u00edticas relacionadas con el desarrollo de \u2018smart cities\u2019 deber\u00e1 tener en cuenta el RGPD<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n

\u00a0<\/p>\n

2. Reconocimiento del principio de responsabilidad proactiva<\/strong> por parte de las organizaciones que tratan datos.\u00a0\u00a0<\/p>\n

Ello significa que tales organizaciones deben adoptar medidas que aseguren el cumplimiento de los principios, derechos y garant\u00edas que el RGPD establece. La nueva regulaci\u00f3n parte del criterio de que una reacci\u00f3n ex post (la tipificaci\u00f3n de una infracci\u00f3n y la consiguiente sanci\u00f3n), no siempre constituye la mejor estrategia de salvaguarda de los intereses protegidos por la normativa, por cuanto que la conducta realizada puede causar da\u00f1os a los interesados de muy dif\u00edcil o imposible reparaci\u00f3n, y por cuanto que no siempre un r\u00e9gimen sancionador es disuasorio en materia de \u2018ciberseguridad\u2019. Por tanto, deben adoptarse medidas ex ante encaminadas a garantizar la protecci\u00f3n de las personas f\u00edsicas en relaci\u00f3n con el tratamiento de datos personales en tanto que derecho fundamental. Por ello, el Reglamento prev\u00e9 un conjunto de actuaciones y obligaciones que deber\u00e1n implementarse y cumplirse por parte de las organizaciones que traten datos con la finalidad de proteger a las personas f\u00edsicas. Por ejemplo, la protecci\u00f3n de datos desde el dise\u00f1o, la protecci\u00f3n de datos por defecto, medidas de seguridad, mantenimiento de un registro de tratamientos, realizaci\u00f3n de evaluaciones de impacto sobre la protecci\u00f3n de datos, nombramiento de un delegado de protecci\u00f3n de datos, notificaci\u00f3n de violaciones de la seguridad de los datos, promoci\u00f3n de c\u00f3digos de conducta y esquemas de certificaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

3. Se intensifica la protecci\u00f3n del ciudadano<\/strong> mediante una regulaci\u00f3n m\u00e1s detallada del consentimiento, base fundamental para el tratamiento de los datos.\u00a0<\/p>\n

El RGPD establece que el consentimiento debe darse mediante un acto afirmativo claro que refleje una manifestaci\u00f3n de voluntad libre, espec\u00edfica, informada, e inequ\u00edvoca del interesado de aceptar el tratamiento de datos de car\u00e1cter personal que le conciernen, como una declaraci\u00f3n por escrito, inclusive por medios electr\u00f3nicos. Esto podr\u00eda incluir marcar una casilla de un sitio web en internet, escoger par\u00e1metros t\u00e9cnicos para la utilizaci\u00f3n de servicios de la sociedad de la informaci\u00f3n, o cualquier otra declaraci\u00f3n o conducta que indique claramente en este contexto que el interesado acepta la propuesta de tratamiento de sus datos personales. Por tanto, el silencio, las casillas ya marcadas o la inacci\u00f3n no deben constituir consentimiento. El consentimiento debe darse para todas las actividades de tratamiento realizadas con el mismo o los mismos fines. Cuando el tratamiento tenga varios fines, debe darse el consentimiento para todos ellos. Si el consentimiento del interesado se ha de dar a ra\u00edz de una solicitud por medios electr\u00f3nicos, la solicitud ha de ser clara, concisa y no perturbar innecesariamente el uso del servicio para el que se presta.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Se prev\u00e9 que cuando el tratamiento se lleva a cabo con el consentimiento del interesado, el responsable del tratamiento debe ser capaz de demostrar que aquel ha dado su consentimiento a la operaci\u00f3n de tratamiento. En particular, en el contexto de una declaraci\u00f3n por escrito efectuada sobre otro asunto, debe haber garant\u00edas de que el interesado es consciente del hecho de que da su consentimiento y de la medida en que lo hace. Para que el consentimiento sea informado, el interesado debe conocer como m\u00ednimo la identidad del responsable del tratamiento y los fines del tratamiento a los cuales est\u00e1n destinados los datos personales. El consentimiento no debe considerarse libremente prestado cuando el interesado no goza de verdadera o libre elecci\u00f3n, o no puede denegar o retirar su consentimiento sin sufrir perjuicio alguno<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

4. La regulaci\u00f3n de la \u2018seudonimizaci\u00f3n\u2019<\/strong>, entendida como el tratamiento de datos personales de manera tal que ya no puedan atribuirse a un interesado sin utilizar informaci\u00f3n adicional, siempre que dicha informaci\u00f3n adicional figure por separado y est\u00e9 sujeta a medidas t\u00e9cnicas y organizativas destinadas a garantizar que los datos personales no se atribuyan a una persona f\u00edsica identificada o identificable. Este mecanismo, junto con la \u2018anonimizaci\u00f3n\u2019, han de fomentar el crecimiento de los servicios big data a nivel europeo, pues se considera que el nuevo marco jur\u00eddico genera una s\u00f3lida confianza en punto a la protecci\u00f3n de los derechos de los ciudadanos respecto de los datos obtenidos a trav\u00e9s de mecanismos como los citados, para su uso en la prestaci\u00f3n de tales servicios.<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

Ciberseguridad, ciberataque\u00a0<\/h3>\n

Los anteriores son tan s\u00f3lo breves apuntes, sin \u00e1nimo de exhaustividad, sobre las novedades que introduce el RGPD, que no podr\u00e1n ser obviados por ning\u00fan proyecto que se adopte en el \u00e1mbito de las llamadas smart cities. De todas ellas, me aventuro a destacar la relevancia del principio de responsabilidad proactiva en materia de protecci\u00f3n de datos, por su inescindible relaci\u00f3n con la \u2018ciberseguridad\u2019. Como es tristemente conocido, \u00a0cada vez son m\u00e1s frecuentes los \u2018ciberataques\u2019 contra organizaciones presentes en el mundo online. Las Administraciones P\u00fablicas no son ajenas a estos ataques.\u00a0<\/p>\n

La ciberseguridad y su impacto -entre otros \u00e1mbitos- en la protecci\u00f3n de los datos personales de los ciudadanos debe constituir una de sus principales preocupaciones p\u00fablicas. A nivel de las Administraciones locales, las m\u00e1s cercanas a los ciudadanos, esta preocupaci\u00f3n tiene que ser prioritaria a la hora de decidir qu\u00e9 tipo de proyectos smart ser\u00e1n desarrollados en las distintas ciudades o \u00e1mbitos supramunicipales, evitando poner en jaque los datos personales de los ciudadanos para usos fraudulentos. En materia de ciberseguridad, el sector tambi\u00e9n opta por mecanismos de responsabilidad activa, implementado medidas preventivas contra los ciberataques. Estos mecanismos preventivos tienen su reflejo, en materia de protecci\u00f3n de datos, en el reiterado principio de responsabilidad proactiva. Hoy, el \u00e9xito de las pol\u00edticas smartcities depende del nivel de protecci\u00f3n de los datos de car\u00e1cter personal que las ciudades garanticen a sus ciudadanos en su implementaci\u00f3n (por ejemplo, extremando la exigencia de responsabilidad activa impuesta por el RGDP a las organizaciones que traten datos de los ciudadanos en la prestaci\u00f3n de servicios smart a las ciudades) frente a eventuales, cada vez m\u00e1s frecuentes, ciberataques. Las redes y sistemas, propios y de terceros, que permiten a las Administraciones locales prestar servicios smart a los ciudadanos no son invulnerables y \u00e9stas y sus proveedores deben tomar conciencia de ello.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Los avances tecnol\u00f3gicos han puesto de manifiesto la necesidad de un marco m\u00e1s s\u00f3lido y coherente para la protecci\u00f3n de datos en la UE. La autora explica c\u00f3mo ser\u00e1 el escenario cuando se aplique la nueva regulaci\u00f3n europea en materia de protecci\u00f3n de datos y su impacto en el \u00e1mbito de las \u2018smart cities\u2019. 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