“El valor real de EDINT es la creación de un ecosistema de confianza para el intercambio de informacion”

JA Teixeira Vitienes: “No se pretende que todos los agentes de EDINT utilicen el mismo software, sino que todos sus sistemas "hablen" el mismo idioma para compartir informacion de forma homogenea”

José Antonio Teixeira Vitienes es Ingeniero de Telecomunicación por la UC, con más de 25 años de experiencia en el sector privado dirigiendo proyectos y departamentos TIC. Ex director general de Tecnología e Innovación del Ayuntamiento de Santander y director técnico de la Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI).

Ahora, además  se encarga de coordinar las acciones técnicas del proyecto de Espacios de Datos - EDINT, la gran apuesta de  la FEMP y desde esta entrevista nos permite conocer la enjundia de este gran avance.

 TSCJ.- Que valor tiene EDINT para las EELL y las Empresas según su punto de vista

JATV.- La conexión al Espacio de Datos EDINT transforma el dato de un "residuo administrativo" en un activo estratégico. Para la administración, es transparencia y eficiencia; para la empresa, es el combustible necesario para la innovación y la escalabilidad de sus servicios en el mercado global.

La integración en el Espacio de Datos de EDINT representa el paso de la "digitalización en silos" a una verdadera economía del dato compartida. No se trata  de almacenar información, sino de garantizar su soberanía, seguridad e interoperabilidad bajo estándares europeos.

El valor real de EDINT es la creación de un Ecosistema de Confianza. Para la administración, significa gobernar con datos, no con intuiciones; para la empresa, significa innovar sobre cimientos sólidos y estandarizados. En definitiva, es el proyecto que permite que la tecnología esté realmente al servicio del bienestar ciudadano.

• Valor para las Entidades Locales: El Gobierno del Dato

Para  las Entidades Locales, la conexión a este espacio supone una infraestructura crítica para la toma de decisiones:

• Soberanía y Seguridad:Al integrarse en un espacio de datos regulado, la entidad local mantiene el control total sobre quién accede a su información y para qué fin, cumpliendo estrictamente con los marcos de ciberseguridad y protección de activos públicos.
• Eficiencia en la Gestión de Servicios:La conexión permite cruzar datos de distintas áreas (urbanismo, energía, movilidad). Por ejemplo, un gestor puede correlacionar el flujo de tráfico con los niveles de contaminación en tiempo real para activar protocolos automáticos, logrando una ciudad más resiliente.

• Estandarización Semántica: Al hablar un "idioma técnico común", las entidades locales pueden comparar su rendimiento con otras administraciones y replicar soluciones exitosas sin necesidad de costosos desarrollos a medida desde cero.

• Valor para las Empresas: Competitividad y Nuevos Mercados

Para el tejido empresarial, el acceso a este ecosistema de datos actúa como un catalizador de ventajas competitivas:

• Acceso a Datos de Calidad para Innovación:Las empresas pueden acceder a conjuntos de datos (datasets) reales y actualizados de las infraestructuras públicas. Esto es vital para entrenar algoritmos de Inteligencia Artificial y desarrollar soluciones de mantenimiento predictivo con una precisión sin precedentes.
• Reducción de Barreras de Entrada:La interoperabilidad del Espacio de Datos permite que pequeñas y medianas empresas (pymes) tecnológicas puedan ofrecer sus servicios a múltiples entidades locales simultáneamente, ya que no tienen que adaptar su tecnología a sistemas propietarios o cerrados.
• Optimización de la Cadena de Valor:Las empresas proveedoras de servicios pueden ajustar su oferta a la demanda real detectada en el espacio de datos, reduciendo desperdicios logísticos y mejorando los tiempos de respuesta ante incidencias en la infraestructura. 

TSCJ.- ¿Cómo está abordando EDINT la estandarización de datos entre ayuntamientos con sistemas tecnológicos tan heterogéneos, y qué papel juegan los estándares europeos (GAIA-X, FIWARE, NGSI, ¿etc.) en esa arquitectura?

JATV.- La heterogeneidad no es un problema tecnológico per se, sino un problema de gobernanza y semántica. En el proyecto EDINT no pretendemos que todos los ayuntamientos utilicen el mismo software, sino que todos sus sistemas "hablen" el mismo idioma. El abordaje se basa en la creación de una capa de abstracción que desacopla la fuente del dato de su consumo.

La Estrategia frente a la Heterogeneidad

Para gestionar la diversidad de sistemas legados (legacy) y soluciones propietarias en las Entidades Locales, EDINT actúa sobre tres niveles:

• Interoperabilidad Semántica: Definimos modelos de datos comunes para que conceptos como "consumo energético" o "plaza de parking" signifiquen lo mismo en un municipio de 5.000 habitantes y en una gran capital.
• Adaptadores de Datos (Connectors): Implementamos nodos de integración que traducen los protocolos específicos de cada fabricante al estándar común, eliminando la dependencia de proveedores específicos (vendor lock-in).
• Normalización en Origen: Fomentamos que las nuevas licitaciones públicas exijan requisitos de salida de datos bajo estándares abiertos, asegurando que el ecosistema sea escalable por diseño.

El Rol de los Estándares Europeos: La Columna Vertebral

La arquitectura de EDINT no es aislada; está alineada con la hoja de ruta de la Unión Europea para el Mercado Único Digital. Los estándares mencionados son los pilares de nuestra infraestructura:

• FIWARE y NGSI-LD: Utilizamos FIWARE como el core de nuestra plataforma de contexto. El protocolo NGSI-LD es fundamental, ya que permite gestionar información en tiempo real y establecer relaciones vinculadas entre datos (Linked Data), facilitando una visión holística de los servicios urbanos.
• GAIA-X: La arquitectura de EDINT se diseña bajo los principios de GAIA-X para garantizar la soberanía del dato. Esto asegura que las entidades locales mantengan el control sobre su información, garantizando la transparencia, la identidad digital europea y la portabilidad de los datos en un entorno de nube federada.
• OASC (Open & Agile Smart Cities): Seguimos los denominados Minimum Interoperability Mechanisms (MIMs), que aseguran que las soluciones desarrolladas en un municipio sean fácilmente replicables en otros, optimizando la inversión pública.

En definitiva, la estandarización en EDINT no es un fin en sí mismo, sino el medio para garantizar que el dato fluya de manera segura y útil. Al adoptar GAIA-X y FIWARE, estamos construyendo infraestructuras que no solo sirven para hoy, sino que están preparadas para integrarse en los futuros espacios de datos europeos, posicionando a nuestras Entidades Locales a la vanguardia de la innovación continental.

 TSCJ.- Muchos municipios carecen de recursos técnicos propios. ¿Qué beneficios concretos y de rápida implantación ofrece EDINT para localidades pequeñas o medianas que no disponen de equipos TIC avanzados?

JATV.- Esta cuestión es fundamental, ya que la brecha digital territorial es uno de los mayores desafíos de la cohesión administrativa.El valor diferencial de EDINT para los municipios pequeños radica en que el proyecto no se entrega como una carga de gestión adicional, sino como una capacidad de servicio bajo demanda. El enfoque se desplaza de "gestionar tecnología" a "consumir información estratégica".

Despliegue mediante el modelo "Software como Servicio" (SaaS)

Para una localidad sin equipo técnico, la mayor ventaja es la eliminación de la gestión de infraestructuras propias.

• Sin servidores locales: Al basarse en la nube y en estándares federados, el municipio no necesita adquirir, mantener ni securizar servidores físicos.
• Implementación "Llave en Mano": EDINT facilita la conexión de activos existentes (como contadores de agua o luminarias) a una plataforma ya configurada, permitiendo que el municipio empiece a visualizar datos en cuadros de mando intuitivos desde el primer día.

Automatización y Alerta Temprana: Eficiencia sin Supervisión Humana

En municipios con escaso personal, la tecnología de EDINT actúa como un vigilante 24/7, permitiendo que el personal administrativo se centre en la toma de decisiones y no en la búsqueda de problemas.

• Reducción de Costes Operativos: La monitorización inteligente permite detectar fugas de agua o consumos eléctricos anómalos de forma automática. Para un municipio pequeño, ahorrar un $15\%$ en la factura energética gracias al control de flujo puede suponer una liberación crítica de presupuesto para otras áreas sociales.
• Gestión de Mantenimiento Simplificada: El sistema genera alertas automáticas ante fallos en la infraestructura, permitiendo que el municipio coordine a sus operarios de forma dirigida, eliminando las rondas de inspección innecesarias.

Acceso a Inteligencia Compartida

EDINT permite que un ayuntamiento pequeño acceda a herramientas de análisis que, de otro modo, solo estarían al alcance de grandes metrópolis.

• Economías de Escala: Al utilizar modelos de datos estandarizados, una localidad pequeña se beneficia de las mejoras y algoritmos desarrollados en el marco del proyecto global, sin incurrir en costes de I+D.
• Cumplimiento Normativo Automático: El sistema facilita la generación de informes de sostenibilidad y transparencia que la ley exige, automatizando procesos burocráticos que antes requerían horas de trabajo manual.

Beneficios de Impacto Inmediato (Quick Wins)

EDINT no es una complicación tecnológica, sino una herramienta de nivelación. Les permite saltar directamente a la vanguardia de la gestión inteligente sin pasar por las costosas etapas intermedias de adquisición de hardware o formación de grandes equipos de sistemas. Es, en esencia, tecnología de alto nivel para una gestión de proximidad.

TSCJ.- ¿Cómo se garantiza la gobernanza, la propiedad y la seguridad de los datos municipales dentro del espacio compartido, evitando dependencias de proveedores o riesgos de uso indebido?

JATV.- La gobernanza en EDINT no es un añadido periférico, sino el núcleo sobre el cual se construye toda la arquitectura. El principio fundamental es que el dato pertenece a la entidad que lo genera, y su integración en el espacio compartido no implica una cesión de propiedad, sino una delegación de disponibilidad controlada.

La gobernanza en EDINT transforma el dato municipal en un bien público protegido. Al eliminar las dependencias de proveedores cerrados, devolvemos la autonomía a los ayuntamientos, permitiéndoles colaborar en un espacio seguro donde la innovación no compromete la privacidad ni la seguridad institucional.

El Modelo de Soberanía Basado en Estándares Europeos

Para evitar la dependencia de proveedores específicos, EDINT se apoya en los principios de GAIA-X y el International Data Spaces Association (IDSA). Esto se traduce en:

• Desacoplamiento Tecnológico: Al utilizar estándares abiertos como FIWARE NGSI-LD, el municipio puede cambiar de proveedor de servicios o de plataforma de visualización sin perder su histórico de datos ni tener que reconfigurar su infraestructura base. Los datos no están "atrapados" en formatos propietarios.
• Identidad Digital Federada: Cada entidad local posee sus propias credenciales de acceso. El sistema reconoce quién es el propietario de cada dataset, permitiendo que el municipio defina políticas de acceso granulares: quién puede ver el dato, para qué fin y durante cuánto tiempo.

Seguridad y Trazabilidad: El "Contrato Inteligente" del Dato

La seguridad se aborda desde una perspectiva multidimensional para mitigar riesgos de uso indebido:

• Políticas de Uso (Usage Control): A diferencia del control de acceso tradicional (que solo decide quién entra), EDINT implementa control de uso. Esto permite asegurar técnicamente que, si un dato se comparte para fines de "investigación de movilidad", no pueda ser utilizado para fines comerciales no autorizados.
• Cifrado y Auditoría: Todos los flujos de datos dentro del espacio compartido están cifrados de extremo a extremo. Además, el sistema mantiene una trazabilidad completa (logs inalterables) sobre el ciclo de vida del dato, lo que garantiza la rendición de cuentas en caso de cualquier anomalía.
• Alineación con el ENS: La infraestructura está diseñada para cumplir con el Esquema Nacional de Seguridad (ENS), asegurando que los niveles de protección (disponibilidad, integridad, confidencialidad, autenticidad y trazabilidad) sean los exigidos para la administración pública española.

Gobernanza Colaborativa y Ética del Dato

Más allá de la técnica, EDINT establece un marco ético y jurídico:

• Ecosistema de Confianza: Se establecen reglas de participación claras donde las empresas y entidades locales aceptan un código de conducta sobre el intercambio de datos.
• Transparencia por Diseño: El municipio tiene visibilidad total sobre el valor que sus datos están generando, lo que le permite liderar la estrategia digital de su territorio en lugar de ser un mero espectador de la tecnología.

TSCJ.- ¿Qué casos de uso o pilotos están demostrando ya impacto tangible —por ejemplo, en movilidad, energía, gestión de residuos o servicios sociales— y qué resultados medibles han obtenido? 

JATV.- Como ya se ha comentado, EDINT (Espacio de Datos para las Infraestructuras Urbanas Inteligentes) es una iniciativa promovida por la FEMP para catalizar la transformación digital y el desarrollo urbano sostenible de las entidades locales impulsando la economía del dato y las oportunidades que brinda la IA. 

Este proyecto busca construir en su primera fase, tres casos de uso sobre una plataforma segura y confiable para el acceso e intercambio de datos urbanos entre diversas organizaciones, bajo reglas claras y estandarizadas, siendo los datos son un elemento esencial para transformar los entornos urbanos y crear ciudades y territorios inteligentes donde el bienestar de las personas esté en el centro.

Respecto a los tres casos de uso que se despliegan actualmente y en esta fase son,

• Movilidad inteligente, La movilidad es un reto crítico urbano, que afecta tanto a administraciones públicas como a empresas privadas. Los desplazamientos son inevitables, para personas y mercancías, lo que convierte la movilidad en un desafío estructural de las ciudades. La gestión eficaz de la movilidad requiere datos de calidad: información homogénea, fiable y orientada a la toma de decisiones.
• Sostenibilidad y medioambiente, Imprescindible identificar mejoras y eficiencias, avanzando hacia modelos urbanos más sostenibles y resilientes. Una visión holística es clave para alinear decisiones con los retos climáticos. Es necesaria una integración geoespacial de datos energéticos para gestionar consumo y producción. La solución debe ser escalable y evolutiva, incorporando nuevos ámbitos (agua, residuos) y analítica avanzada.
• Actividad económica, El seguimiento de la actividad económica urbana es un reto complejo de múltiples dimensiones (comercio, empleo, turismo). Se requiere una visión integral y unificada del ecosistema económico. El valor está en una visión dinámica, territorial y multivariable, que refleje el pulso económico en tiempo real. Permite anticiparse: detección de riesgos, identificación de oportunidades y apoyo a decisiones estratégicas.

José Antonio Teixceira Vitienes, uno de los pirncipales expertos españoles y europeos en el mundo smart cities, nos ha explicado claramente y con una gran proliferación de datos, como la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) le ha marcado un gol al futuro con EDINT:

Una entrevista de 

Manuel Tarín Alonso

The Smart City Journal

www.thesmartcityjournal.com