Caso Chile: Evolución de las Smart City en América Latina

Chile

La organización y la responsabilidad administrativa de sus ciudades, que se comparten a través de las regiones, provincias y comunas, marca su desarrollo tecnológico


Chile ha tenido un liderazgo importante en América Latina y en el mundo, en relación con la incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en la gestión de la Administración Pública. En las siguientes evaluaciones se evidencia este liderazgo:

Gáfico Chile

 

En el caso de la ciudad de Santiago de Chile, el liderazgo como ciudad sostenible, competitiva e inteligente se ha manifestado en los últimos años:

 

Gráfico 2

Las siguientes son las posiciones (entre 135 ciudades) que ocupó Santiago de Chile en cada una de las dimensiones  de la evaluación del IESE Cities in Motion Índice 20143:

Cities in Motion

En la evaluación del IESE Cities in Motion, Santiago de Chile muestra avances importantes en las dimensiones de economía, gobernanza y gestión pública. En las dimensiones de capital humano y tecnología, esta ciudad se situó en los lugares 127 y 102, entre las 135 ciudades calificadas.

En el reciente estudio realizado por la Fundación País Digital de Chile, sobre el avance de las ciudades inteligentes en Chile, Santiago ocupó el primer lugar en el país, en cuatro de los seis componentes evaluados: movilidad, gobierno, economía y sociedad y ocupó el tercer lugar en los otros dos componentes: medio ambiente y calidad de vida.

Este estudio ratifica los resultados de la evaluación IESE Cities in Motion, sobre el rezago en la incorporación de las Tecnologías de Información y las Comunicaciones, en la gestión urbana de Santiago de Chile.

Tercer capítulo, tercera ciudad

En esta tercera entrega sobre Evolución y Perspectivas de las Ciudades Inteligentes en América Latina, revisaremos los avances y prácticas de territorio inteligente de Santiago de Chile organizadas para comprender su pertinencia y su nivel de articulación en los cinco (5) componentes de análisis de la metodología del Manual.gob10: capacidad institucional, marco jurídico, gestión de la tecnología, servicios inteligentes y relación con los usuarios.

1 Capacidad institucional: Existe una política pública de ciudades inteligentes y/o se crea una dependencia o agencia gubernamental que formula y gestiona la estrategia o el programa de territorio inteligente.

Las ciudades en Chile están organizadas territorialmente como regiones, provincias y comunas. Santiago se sitúa en la Región Metropolitana o Gran Santiago. Esta región se divide administrativamente en seis provincias, que corresponden a: Santiago, Chacabuco, Maipo, Cordillera, Talagante y Melipilla. Estas provincias integran un total de 52 comunas.

En la Región Metropolitana existen algunos mecanismos de articulación institucional como el Intendente, el Gobierno Regional y el Consejo Regional Metropolitano (CORE), pero, como señala el Estudio Ranking de ciudades inteligentes en Chile 2014, “en Chile no existen alcaldías con recursos y peso político a nivel de ciudad, para generar estrategias e implementar proyectos a la escala de una ciudad. Hay evidencias donde la falta de coordinación intercomunal da como resultado la falta de soluciones inteligentes e integradas”.

La Región Metropolitana del Gran Santiago no cuenta con un programa regional de territorio inteligente o con una dependencia o agencia responsable de su ejecución. Sin embargo, adoptó en diciembre 2012, a través del Consejo Regional Metropolitano de Santiago, la Estrategia Regional de Innovación 2012–2016, que es un instrumento para la maximización de los recursos existentes. La Estrategia integra los siguientes ejes:

  • Reforzar la institucionalidad para articular la innovación regional y la colaboración interregional.
  • Promover una sociedad colaborativa estableciendo redes de cooperación e incorporando actividades transversales innovadoras.
  • Impulsar una economía innovadora y emprendedora en el marco de un desarrollo sustentable.
  • Ampliar la Estrategia Regional de Innovación.

2 Marco jurídico: Se define un marco normativo que permite utilizar las Tecnologías de la información y las Comunicaciones como herramientas y plataformas de gestión de las administraciones públicas y las ciudades.
No se identificaron normas del nivel territorial –región, provincia o comuna- , que soporten un programa o una estrategia de territorio o ciudad inteligente.

Tabla de soluciones Chile3 Gestión de la tecnología: Se definen acciones para integrar eficazmente las Tecnologías de la información y las Comunicaciones en la gestión del territorio.

Smarcity Santiago es el primer prototipo de ciudad inteligente que se desarrolla en Chile. Este proyecto se inició en julio de 2014 y lo lidera la empresa Chilectra en el Parque de Negocios Ciudad Empresarial, en la comuna de Huechuraba de la Región Metropolitana. Smarcity Santiago tiene como propósito central probar diferentes tecnologías de ciudad inteligente de forma integrada. El proyecto abarca soluciones tecnológicas como las siguientes:

4 Servicios inteligentes: Se crean las condiciones para mejorar y aumentar la oferta de información y servicios basados en TIC para los ciudadanos y empresas.

A continuación describimos los principales servicios de ciudad inteligente que está desarrollando Santiago de Chile en materia de medio ambiente y movilidad:

Medio Ambiente

Hasta el año 2014 se han desarrollado 37 proyectos con certificación Leadership in Energy & Environmental Design LEED. La comuna de Las Condes lidera el desarrollo de edificios sostenibles con 9 proyectos.

Movilidad

Los usuarios del servicio de transporte público Transantiago, pueden acceder a información en tiempo real del servicio a través de aplicaciones móviles, como Moovit14, mensajes de texto y 70 paneles de información variable. Cabe precisar que la Subsecretaría de Transporte del Gobierno Nacional de Chile está desarrollando la Estrategia Ciudad Inteligente para el Transporte Chile 202015, que integrará 15 ciudades, soportadas en un Plan para Arquitectura Nacional de Sistemas Inteligentes de Transporte, que integra nuevas regulaciones, una política de datos abiertos, la creación de ecosistemas colaborativos y la realización de pilotos con datos abiertos en cinco ciudades al año 2016.

Con relación a los servicios de ciudad inteligente, cabe precisar que la Subsecretaría de Telecomunicaciones del Gobierno Nacional de Chile, comenzó en agosto de 2014, los diálogos gubernamentales para la construcción de una visión de ciudad inteligente en Chile y habilitar una instancia permanente que homologue el concepto de ‘Ciudades inteligentes’.

5 Relación con los usuarios: Se establecen acciones o iniciativas que buscan involucrar a los ciudadanos en el desarrollo de la sociedad del conocimiento y en la solución de los asuntos públicos.

No se identificó una política o estrategia de gobierno abierto o de participación ciudadana de la Ciudad de Santiago de Chile. Tampoco se ha habilitado un portal de datos abiertos de la ciudad. Este hallazgo lo ratifica el Estudio Ranking de ciudades inteligentes en Chile 2014: “A pesar del nivel de transparencia nacional a través del Ministerio de Modernización, ha sido una sorpresa ver el bajo nivel de ‘gobiernos inteligentes’ en comunas y ciudades por todo el país. Temas como data abierta, servicios on-line y zonas Wi-Fi están muy poco desarrollados en Chile, en comparación a otras ciudades en la región. Chile, con su Agenda Digital, debería enfocarse en el desarrollo de gobiernos inteligentes a nivel local (comuna y ciudad)”.

Cabe precisar que el Gobierno Nacional de Chile cuenta con una política de datos abiertos y un portal de open government data.

Chile

 

CONCLUSIÓN 

El liderazgo económico de Chile en América Latina y los avances del Gobierno Nacional en materia de gobierno electrónico y del gobierno abierto son dos oportunidades que deben aprovechar las regiones, provincias y comunas de Chile para el desarrollo de territorios y ciudades inteligentes. A pesar de la posición líder en los rankings citados en este artículo, Santiago de Chile no evidencia prácticas avanzadas o maduras de utilización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en los sectores críticos de ciudad, que puedan ser replicadas o emuladas en otros territorios. Tal vez la principal debilidad que se encontró en este caso de estudio fue la no existencia de una hoja de ruta, agenda o plan de acción de Smart City en Santiago de Chile que garantice avances constantes, medibles y sostenibles en esta materia. Esta situación se puede explicar por la organización y responsabilidad administrativa de las ciudades de Chile, que se comparte a través de las regiones, provincias y comunas.

 

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