¿Qué está pasando con el cambio climático?

Cambio climático

La capital de Perú acogió el pasado diciembre la 20ª Conferencia sobre el Cambio Climático de la ONU en la que participaron más de diez mil delegados de 195 países distintos.

Sonia García, Consultora en Sostenibilidad, nos cuenta en este artículo que es lo que está sucediendo con el cambio climático. La cuenta atrás está a punto de llegar a su fin: el COP se celebrará en Paris este 2015, se trata de laúltima oportunidad.


¿Qué es la CMNUCC?

Aunque el cambio climático se convirtió de repente en un tema candente (disculpen la ironía) en el año 2009 con la cumbre de Copenhaguen -a la que asistieron líderes mundiales como el presidente de EEUU, Obama; la cancillera alemana Merkel y el Presidente de Brasil, Lula- en realidad las negociaciones acerca del cambio climático empezaron casi 20 años atrás.

Fue durante la Cumbre de la Tierra de Río en 1992 cuando la CMNUCC (Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático, también conocida como UNFCCC por sus siglas en inglés, United Nations Framework Convention on Climate Change) se abrió a la firma de modo definitivo.

El objetivo fundamental de dicho cuerpo de las Naciones Unidas (abreviadas habitualmente UN, por sus siglas en inglés) es estabilizar la concentración de los gases de efecto invernadero (como el dióxido de carbono, CO2) en la atmósfera para evitar un calentamiento global catastrófico y el cambio climático. Actualmente, más de 190 agentes participan en este AMMA (Acuerdo Multilateral sobre el Medio Ambiente, también conocido como MEA por sus siglas en inglés, Multilateral Environmental Agreement) cuya sede central está situada en Bonn, Alemania. Los miembros se reúnen una vez al año en una COP (Conferencia de las Partes) para negociar las políticas en relación al objetivo fundamental, las reducciones de los gases de efecto invernadero. Además, los partidos se reúnen de forma periódica en Bonn, Alemania así como en otras localizaciones para preparar las principales cumbres COP anuales.


¿Qué es el Protocolo de Kyoto?

La tercera COP se celebró en Kyoto en 1997. Después de dicho encuentro, el Protocolo de Kyoto -que establecía objetivos vinculantes de reducción de emisiones para 37 países industrializados y la Comunidad Europea, y creó varios mecanismos para operativizar los objetivos- fue adoptado en 1997 y empezó a ser operativo en el año 2005. El lapso de tiempo transcurrido entre su adopción y su entrada en vigor fue debido a las grandes dificultades encontradas para convencer a ciertas partes de que aceptaran el compromiso vinculante de reducir las emisiones.

El Protocolo define, en términos muy generales, dos grupos principales: los países industrializados y los países en vías de desarrollo. Los países industrializados acordaron reducir sus emisiones de CO2 en diferentes grados, definidos en los anexos del protocolo, mientras que los países en vías de desarrollo no tuvieron que hacerlo.

 

¿Por qué establecer una diferencia entre los países industrializados y los países en vías de desarrollo?

A causa de responsabilidades históricas, uno de los factores clave en las negociaciones acerca del clima.

La concentración actual de gases de efecto invernadero en la atmósfera es en gran medida consecuencia de las emisiones efectuadas por los países industrializados desde la Revolución Industrial. Todas estas emisiones contribuyeron a que dichos países alcanzaran el nivel de desarrollo del que disfrutan en la actualidad, al tiempo que la producción industrial, que conlleva las emisiones de gases de efecto invernadero como subproducto, está casi inextricablemente unida a la definición actual de desarrollo.
En consecuencia, se decidió que los países industrializados soportarían la mayor parte de la carga relacionada con la aplicación de soluciones al problema de las emisiones, en lugar de hacerlo el mundo en vías de desarrollo. Dicho principio suele conocerse como “responsabilidades comunes pero diferenciadas”.

Además de la reducción de emisiones por parte de los países desarrollados mediante el protocolo de Kyoto, también se pusieron en funcionamiento mecanismos para mitigar las emisiones de forma global y para propiciar un desarrollo sostenible. En general, tales programas y mecanismos reciben apoyo financiero de países industrializados, más que de economías emergentes o en vías de desarrollo.

 

¿Dónde queda Lima en el camino hacia París 2015?

El mundo ya no es como era en 1992, y los distintos países que forman parte de la CMNUCC presentan una aproximación a los problemas, así como unas realidades económicas, diferentes de las que mostraron en su momento.

En los últimos años, han sido fundamentales las discusiones en torno a las COP enfocadas a la reducción de emisiones y acerca de quién debería llevarlas a cabo.
La mayoría de los países están de acuerdo en que el mundo necesita un nuevo instrumento para reducir las emisiones de CO2; no obstante, como pudo verse en Lima, resulta difícil definir qué aspecto debería tener.

Se ha hecho mucho énfasis en los objetivos Específicos por Países, que podrían conducir a una mayor sentimiento de pertenencia del proceso, pero que llevan asociado el riesgo de diluir las responsabilidades históricas que siguen siendo fundamentales para muchos países en vías de desarrollo. Dados los resultados obtenidos en Lima, París tendrá que trabajar muy duro para utilizar el impulso histórico que el cambio climático parece estar generando. Ojalá lo consiga.

 

Sonia GarcíaSonia García

Consultora de Sostenibilidad

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